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大庆出台新举措加强区域经济合作

作者:沈海龙
发布时间
2012/03/30/ 10:44
来源
黑龙江省政府网站
点击:

摘要日前,大庆市下发《关于进一步加强市内区域间经济合作的若干意见》(以下简称《意见》),要求各县区、各部门、各园区优势互补、要素共享、错位发展,以飞地模式加强合作,今年

  日前,大庆市下发《关于进一步加强市内区域间经济合作的若干意见》(以下简称《意见》),要求各县区、各部门、各园区优势互补、要素共享、错位发展,以“飞地”模式加强合作,今年要实现新突破。

  “飞地”模式即飞地经济,指双方政府打破行政区划限制,一方把项目落地在另一方,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢。

  发展飞地经济可使合作双方都有获益,比如3年来,宏伟园区和经开区已经成为让胡路区地方工业增长的重要载体,增加值占全区地方工业增加值的40%。

  如今,大庆市庆南、庆北、庆东、庆西四个产业新城的框架已经拉开,现有的16个工业园区功能和布局已经完善,各县区把产业项目摆放在那里,不仅节省了重建园区的投资,还能实现产业集群发展。

  对如何更好地发展飞地经济,《意见》指出,要重新梳理全市在建专业园区,实现错位发展,实现引进项目在专业园区集聚摆放、集中建设、集群生长,支持加工制造业、现代服务业龙头企业在各区域布点,实现企业和所在区域共赢发展。

  为实现互利共赢,《意见》指出,要实行利益共享机制,即在合作项目开工前,引进方与落地方共同成立项目推进服务组,实行全程服务;开工建设后,双方依然共同服务,区本级税收留成部分,由引进方与落地方原则上按7:3比例分成。

  为扩大区域合作范围,《意见》鼓励大企业和地方深入合作。比如,大企业可以在地方投资建设龙头项目,市政府同时引进配套服务类项目,促进集群发展。

  为调动全市发展飞地经济的积极性,《意见》提出,在年终经济指标统计上,合作项目所实现的产值、销售收入和完成的投资额、招商引资任务等指标,按双方协商确定的比例分别列入引资方和落地方统计范围。

  为杜绝垃圾项目,《意见》指出,要建立准入退出机制。合作项目原则上固定资产投资要达到5000万元以上,预期年产值在1亿元以上,并将投资额的30%打入落地方基建账户;项目连续停产2年以上无法恢复生产,或投产之日起3年未达到约定产能的,退出园区。

责任编辑:沈海龙
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