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陕西政策推进环境优化民间投资潜力巨大

作者:胡畔
发布时间
2012/04/01/ 09:47
来源
陕西日报
点击:

摘要陕西政策推进环境优化民间投资潜力巨大。

  陕西民间投资项目实施中遇到的问题

  民间投资是指来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资,具体包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。在促进经济社会发展、增加税收、带动就业、繁荣城乡市场等方面,民间资本可谓影响巨大。

  近年来,陕西民间投资规模不断扩大,到2011年,陕西民间投资发展到5676.58亿元,是1995年的58.10倍。同时,民间投资的增长速度亦呈上升趋势,十七年间年均增长率29.12%。

  有分析表明,民间投资与GDP之间存在着长期稳定的均衡关系,并且存在从民间投资到经济增长的单向因果关系。引导民间投资健康发展,成为经济繁荣、社会和谐的必要条件。2010年12月,《陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》出台,旨在鼓励、支持、引导民间投资和非公有制经济发展,着力消除制约民间投资和非公有制经济发展的障碍,在提高非公有制经济总量、扩大民间投资规模、提升民营企业技术水平和增强综合竞争力等方面尽快取得新突破。

  为切实做好民间投资的监测和分析工作,及时了解民间投资动态,全面准确地把握民间投资的总量、分布与结构,陕西省统计局在全省范围内30个县(区)分别抽取了20个民间投资项目,对陕西民间投资的投资意向、投资规模、资金来源、行业分布、新增生产能力进行了统计调查。

  现状:投资多元 规模增大 意愿强烈

  调查显示,在投资项目上,陕西民间投资不再是仅仅青睐农林牧副渔业、批发零售与餐饮业、房地产业等传统行业,而是慢慢向一些战略新兴产业(新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等)渗透,全省投资在战略新兴产业的投资项目多达39.14%。

  同时,投资的规模在不断增大。调查数据显示,在被调查的投资项目中,投资规模在一千万元以下的项目占6.68%,投资规模在一千万元到五千万元之间的项目占32.74%的,投资规模在五千万元到一亿元的项目占31.27%,投资规模在一亿元到五亿元的项目占22.8%,剩余4.32%、2.28%的项目分别为五亿元到十亿元的项目与十亿元以上的项目。投资主体还十分看好投资项目,对自己投资项目充满了信心。有87.96%的项目,投资主体认为未来收益会很好;10.91%的项目,投资主体表示不能准确判断未来的前景如何;仅仅1.12%的投资项目,投资主体认为前景不容乐观。

  陕西资源富集,陕北的石油和煤炭,陕南的矿产、水利和植物资源等等,成为陕西经济发展的一大优势,也成为企业投资考虑的主要因素。调查显示,企业在本地投资时的考虑因素,首先是本地资源优势,往下依次是本地政府招商政策优势、本地用户优势、本地人力资源优势、本地交通、信息优势、本地物业成本优势及其他。在被调查的投资项目中,有70.56%的项目是因为当地的资源优势,有50.08%的投资项目是被当地政府优惠政策所吸引,说明陕西在对民间投资的政策支持方面,有很多可取之处。

  另外据统计,有七成以上企业是使用单位自有资金进行投资,同时扩大投资的意愿比较强烈,希望在本地扩大投资规模企业占78.2%;持不一定态度占19.1%;不希望扩大投资规模仅为2.7%。

  困境:资金掣肘 政策变化 交通瓶颈

  尽管投资意愿强烈,在实施过程中企业无疑还会遇到各种难题。

  从企业最担心投资项目实施中发生的事情看,排在首位的是资金问题,其次是政策问题。此外,某些地区的民间投资还存在一些特殊的困难。例如:在汉中的企业出现了生猪病变的问题,铜川的企业出现了人力资源不足的问题,咸阳的企业出现了环境污染的问题,安康的企业出现了原材料供应不足的问题等等。

  从民间投资在项目实施中遇到的困难来看,最主要的是消费者与用户市场,这说明民间投资项目的需求是非刚性的,企业难以有处在相对高度上且稳定需求的用户保障;第二困难的是政策变化,这是由于政策缺乏连续性、欠完善,使民营资本缺乏一个可参照的、比较系统的、具有权威性的产业投资政策指南,在政策方面存在不公平的待遇;第三困难的是交通问题,作为内陆省份,交通成本始终是大宗商品企业发展的瓶颈。

  从各地区民间投资实施中的主要困难看,铜川、宝鸡、汉中、咸阳、杨凌等地区均把消费者和用户市场认为是首要困难,渭南延安两个地区将政策变化列为首要困难,而西安榆林两个地区将交通列为首要困难。针对这些困难,企业也给出了相应的他们所需要的解决办法和途径。一是需要政府的相关支持来扩大投资领域。约有65%的企业认为解决上述问题的主要途径是政府给予相关支持。政府切实清理现行投资准入政策,实行更加开放的行业投资准入政策,改革现行审批办法,取消不必要的前置审批。除关系国家安全和必须由政府垄断的领域外,其余领域,包括国有经济在战略调整中退出的领域,均应允许民间资本进入。二是优化投资环境,加大市政建设。当前,民间投资不振的重要原因是市场低迷,消费疲软,通货紧缩,扩大民间投资不能就事论事,要采取双管齐下的办法,同时,市政建设跟上脚步,加强配套设施的建设,保持社会总供给和总需求的基本平衡。三是拓展融资渠道,创新融资方式。约有10%的企业认为应增加金融渠道并使其规范化,具体表现为金融机构要转变经营观念,加大对民间投资贷款的支持力度,部分企业认为金融机构尤其是银行应该做到一视同仁,给予充分重视,并提供相应的优质金融服务。商业很行应适当下放贷款审批权限,建立与信贷相对称的激励机制,调动基层行发放贷款的积极性。四是实行人才战略,培养技术人才。约有5%的企业认为应该实行人才培养战略。在竞争日益激烈,民营企业举步维艰的今天,企业的竞争说到底就是人才的竞争,特别是随着知识经济的不断发展,宏观经济的不断改善,人才更是成为民营企业稳固竞争优势,把握市场机遇赢得挑战的关键,由此,少部分企业提出了加大招聘力度,加大培训力度,加强和员工沟通等措施。

责任编辑:沈海龙
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