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甘肃:积极推进面向中西亚开放战略

作者:黄涛
发布时间
2012/04/01/ 13:55
来源
甘肃日报
点击:

摘要《国务院办公厅关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》明确提出甘肃省应“积极扩大对内对外开放”。这是党中央、国务院站在统筹国内区域发展和对外开放战略全局的高度

  《国务院办公厅关于进一步支持甘肃省经济社会发展的若干意见》明确提出甘肃省应“积极扩大对内对外开放”。这是党中央、国务院站在统筹国内区域发展和对外开放战略全局的高度,对甘肃省在新形势下进一步做好全方位对外开放战略的总体部署和安排,为甘肃省的对内、外开放提供了政策性指导。为此,甘肃省委、省政府提出了“让世界了解甘肃省,让甘肃省走向世界”的理念,并于2011年制定并启动了 “走西口”规划,以扩大进出口贸易和开拓新兴市场为主题,计划在未来5年内全力引导优秀企业和优势产品开拓中-西亚市场。

  甘肃省地处西部内陆,不沿江、不临边、不靠海,在面向中亚地区开放方面存在一些先天性的“硬伤”,但也存在一些有利的条件。

  首先,就地缘与交通条件来看,甘肃省是欧亚大陆桥在中国境内最长的省份,这为甘肃省与中亚国家发展贸易合作关系提供了非常有利的条件。其次,从民族构成来看,甘肃省存在着一定数量的哈萨克族、回族等少数民族,尽管这些民族人口较少,但他们与中-西亚国家主体民族在民族习俗、文化方面有一定的相近之处,这为甘肃省与中-西亚国家开展贸易合作,尤其是民族贸易活动提供了便利条件。再次,西部大开发战略实施以来,甘肃省自身经济与对外贸易等方面获得了较快发展,为甘肃省面向中-西亚地区的开放提供了一定的经济基础。最后,甘肃省与中-西亚国家在引进资金项目、推动企业“走出去”,以及扩大对外交流与合作等方面均制定了一系列优惠政策,这些因素都成为双方维系和加强经贸合作关系的主要动因。

  面对国内外市场发展的新形势,甘肃省面向中-西亚地区的开放战略应全方位考虑、打“组合拳”、做总体规划,在全方位开放的同时,做到有目标、有节奏、有策略,使甘肃省的开放水平再上一个新台阶。

  第一,坚持改革开放不动摇。坚持改革、深化改革,改革政府行政体制,提高政府管理水平,为对外开放提供组织保障。改革经济发展模式,调整产业结构,培育潜在的优势企业,引导具备“走出去”能力的企业“向西进军”。改革开放观念,创新开放模式,打破地缘壁垒,破除内陆省份无法开放的误区,积极借助转口贸易、搭载顺风车等形式,间接开放。

  第二,坚持统筹兼顾不撞车。在面向中-西亚国家的开放过程中,新疆起步早、发展快、成果显著、优势明显,并且“向西开放”型的新疆模式正在形成。与此同时,内蒙古、陕西青海等省份也瞄准了中-西亚广阔的市场,并制定了相应的“向西开放”战略。对此,甘肃省面向中-西亚的开放战略应充分考虑这些省份的战略,认真分析这些省份对中-西亚市场的关注重点,摸清他们的优、劣势,结合甘肃省的实际情况,调整产业布局、优化产业结构,避免与这些省份“撞车”。此外,还应还积极与这些省份合作,协调开放的领域与步骤,争取效益最大化,形成“统一、协调、互赢”的整体开放战略。

  第三,坚持轻重结合不盲目。甘肃省在面向中-西亚开放的策略上,既要注重“面”的全方位,又要注重“点”的关键作用,做到全方位、多层次、有重点、有策略的开放。甘肃省面向中-西亚的开放,应放眼于整个中-西亚地区的所有国家,依据不同国家的国内外市场、进出口贸易情况,分门别类地制定针对各个国家的开放政策。与此同时,还应该有所侧重,做到重点突出。选择经济发展水平较高,国内政治环境稳定,市场经济体制健全的国家,作为开放的重点国家,为后期扩大开放提供支撑。在产业、进出口产品等方面,也应该做到“有所为、有所不为”,发挥优势产业,将有竞争力的产品作为出口的主打产品。

  第四,坚持全面协调不钻一。甘肃省面向中-西亚地区的开放应该秉承全面协调的战略方针。首先,要加强政府间的交流与合作,建立稳健的双边、多边关系,为经济合作营造良好的政治环境。其次,要加强甘肃省政府与这些国家政府的经济合作,协商、制定相关经贸领域的法律、法规,协调双边、多边贸易的相关事宜,就关税、检验、流通及市场准入等问题,积极磋商,努力实现双赢的局面。再次,要加快甘肃省与这些国家的城市发展友好型城市关系,重点发展与哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国家的友好型城市建设,以为后期甘肃省企业“走出去”提供平台。最后,借助甘肃省文化单位、宗教单位及团体,加强与这些国家和地区的交流,积极承办跨国、跨地区的文化交流与宗教活动,增进不同文化群体的交融与合作,为经济交流消解文化、观念造成的壁垒。

责任编辑:郭莹莹
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