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衡水依靠创新打造现代农业强市

作者:马莹莹
发布时间
2013/07/15/ 09:42
来源
河北日报
点击:

摘要衡水市第五届人民代表大会第一次会议上,衡水市长杨慧在政府工作报告中提出了今年该市8项重点工作。与以往不同的是,报告就建设现代农业强市着墨颇多。 中心任务政府工作报告如是定位

  衡水市第五届人民代表大会第一次会议上,衡水市长杨慧在政府工作报告中提出了今年该市8项重点工作。与以往不同的是,报告就建设现代农业强市着墨颇多。

  “中心任务”——政府工作报告如是定位建设现代农业强市在衡水农业农村工作中的重要性。这标志着农村脱贫任务并不轻松的衡水,今后要大力改造升级传统农业,发展以规模农业、法人农业、科技农业为标志的现代农业,来实现农村发展的既定目标。

  “衡水要走出农业地区发展致富的新路子。”参加该市两会的代表、委员们认为,新路子“新”在农业产业化、农业现代化,“新”在要跳出传统农业发展模式的路径依赖,为衡水进一步发展打实根基。

  搭建农村产权综合交易平台,引导土地有序流转

  在就建设现代农业强市做出的系列任务部署中,衡水市政府工作报告将“积极引导土地有序流转”放在了第一条。

  与会代表委员认为,改变固有生产经营格局、提速农业现代化进程,土地的有序流转是一个无可回避的大前提。

  “促进土地流转,是解决农业土地集约化、规模化程度不够,产业化种植加工模式难以开展等问题的良方。”衡水市人大代表、饶阳县大尹村镇大迁民村党支部书记常海峰表示。而他还有另外一个身份——— 大迁民村党恩专业合作社的法人代表。

  他认为,党的十八大报告提出,要“发展多种形式规模化经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”,今年的中央一号文件又聚焦“创新农业生产经营体制”,提出发展多种形式的适度规模经营,而引导土地有序流转,无疑是实现上述部署的重要途径,“这可以进一步激发土地的活力,让农业发展获取更大资源配置空间。”

  采访中,常海峰自豪地展示了一组党恩合作社的照片。照片上,成方连片的温室大棚和景观苗木勾勒出一个充满活力的现代农村。“我们合作社通过农村土地流转,整合全村的土地进行农业产业化立体经营,村民变股东。”据常海峰介绍,村民不但有保底股金、每年分红,而且入股农户还可在合作社优先就业。

  “能否实现土地有序流转事关农民生存大计,推进土地确权应成为这项工作的重中之重。”衡水市人大代表、衡水滨湖新区管委会主任许建新这样认为。

  而这一要求已在该市报告中明确提出:“在充分保障农民土地承包经营权益的基础上,推进农村各类产权的明晰与确权。”许建新表示,此举有利于促进农业的规模化经营,更有助于从土地层面切实维护农民利益。

  “如果没有确权,农民的承包地、宅基地无法转让,甚至没法用来抵押贷款。面对土地流转发展规模经营这样的农业发展的必然趋势,许多农民就会受制于资金而却步。”常海峰表示。

  更多的代表委员则认为,除了土地确权,如何为土地流转提供一套系统性的保障措施,解除农民顾虑,降低经营企业风险,最终保障各方尤其是农民的利益,才是关键。“报告提出要搭建农村产权综合交易平台,我认为除此之外还要严格土地流转程序和进入标准、建立农产品市场预警机制、合理布局农业产业甚至构建一个高效的金融保险体系等。政府应在其中扮演推动者的角色。”衡水市人大代表、桃城区西康村党支部书记王广峰说,衡水作为省级综合配套改革试验区,也要在农村改革方面做出探索和创新来。

  壮大生产经营主体,以新型农业培育新型农民

  培育壮大新型农业生产经营主体——— 衡水市政府工作报告如是提出。

  “农业这个传统产业将成为拉动县域经济发展的‘新生力量’。”衡水市人大代表、饶阳县县长支斌认为,今年中央一号文件明确提出要调整农村生产关系,通过调整生产关系增强农村发展活力。“这一重大举措将有效解决长期以来县域经济发展过程中存在的城乡、工农、区域发展不平衡问题。把农业的经营主体转向专业大户、农业公司、农民合作组织等。”

  其中,推进农业产业化经营被视为衡水市培育壮大新型农业生产经营主体的有效抓手,并明确了具体目标:年内国家级标准龙头企业达到6家,省级标准龙头企业达到60家,农业产业化经营率提高2个百分点。

责任编辑:Miya
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