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2017年山东利用外资和境外投资发展思路与重点解析

发布时间
2017/09/14/ 11:46
来源
山东省发改委
点击:

摘要总的来看,2017年全省扩大利用外资和境外投资形势较好,预计山东省吸引外资规模稳中有升,结构进一步优化,境外投资将持续保持快速增长,经济发展的国际化水平和综合竞争力进一步提升。

 

  一、利用外资和境外投资基本情况

 

  (一)外商直接投资稳定增长。2016年,山东省新设立外商投资企业1477家,合同外资金额1404.3亿元,同比增长12.7%;实际使用外资金额1110.7亿元,同比增长9.8%。三次产业实际使用外资比重为2∶59∶39,外资产业结构进一步优化。服务业实际使用外资428.3亿元,增长14.2%。其中,金融服务业实际使用外资151.6亿元,同比增长82.7%。外资来源地仍以香港为主,香港到账外资547.7亿元,是山东省外资的主要来源地,占全省的49.3%。来自欧盟外资保持较高增幅,实际利用欧盟外资82.2亿元,增长76.6%。大项目拉动作用显著,新批及增资总投资过亿美元大项目82个,合同外资655.4亿元,增长57.1%,占比达到72.8%。

  (二)国外贷款渠道更加丰富。争取济南市绿色泉城现代无轨电车公交网络系统示范项目列入亚洲开发银行贷款2016-2018年项目规划,利用亚洲开发银行贷款1.5亿美元。争取聊城第三人民医院医养结合项目列入2016年外国政府贷款项目规划,利用德国促进贷款4000万欧元。烟台山医院医养结合项目,淄博职业学院、临沂职业学院购置实验实训设备等项目被列入国家备选项目。协助企业做好境外发债项目策划,全年共争取国家备案外债规模25.5亿美元。

  (三)境外投资大幅增长。2016年,全省实际备案境外投资企业527家,实现对外直接投资129.8亿美元,增长1.4倍。产能转移项目对外实际投资49.5亿美元,同比增长3倍,主要涉及纺织服装电子家电机械设备、橡胶轮胎、冶金化工建材、造纸、食品加工等领域。境外资源开发合作劲头强劲,2016年,全省有15家企业在原材料产地建设原料供应基地。“一带一路”区域成为对外投资合作热点,已占到全省境外投资的1/3,投资合作涵盖了资源开采、过剩产能转移、工程承包、装备技术输出等领域。从投资方式看,全年新增备案核准绿地投资企业达到517家,但海外并购项目由于平均投资规模大,在投资总额上已占到了全省的55%。临沂金正大集团1.1亿欧元并购欧洲最大园林肥料商康朴公司。山东恒源石油化工投资1.3亿美元并购了壳牌马来西亚炼油有限公司100%股权。

  从目前情况看,山东省对外开放总体情况较好。但同时也必须清醒地看到,多年以来积累的问题和矛盾仍然相当突出。一是传统引资优势正在逐步削弱。长期以来,各地招商引资过度依靠土地、劳动力等要素成本优势,但近年来,山东省土地价格大幅上涨,劳动力供需形势也发生明显变化,要素成本逐年提高,招商引资陷入困境。山东省人工工资已是越南、印度等周边国家的2-3倍,这必将压缩山东省纺织服装、农副产品、机械制造等传统比较优势行业的市场盈利空间,转型发展迫在眉睫。二是境外投资门槛逐渐放低,“走出去”出现鱼龙混杂现象。国家改革境外投资管理办法,境外投资项目备案仅需要填报项目基本情况,不再提供融资意向、资信证明等附件,准入门槛大幅放低,部分企业“走出去”存在投机性,在境外开展非主营业务、大肆投资境外房地产、虚报实际投资额等鱼龙混杂现象显现。三是企业跨国经营经验不足,境外投资存在一定盲目性。不少企业在实施跨国经营决策时,不善于利用国际投资方面的相关信息服务,缺乏风险意识和风险控制机制,在项目选择、汇兑风险、环境分析、地点选择、合作伙伴选择、经营策略拟定等方面,科学论证不充分,存在风险隐患。

 

  二、山东省利用外资和境外投资形势分析

 

  预计2017年,全球经济将延续弱复苏趋势、整体需求持续疲软,国内外经济环境中不确定、不稳定因素仍比较多,山东省利用外资和境外投资面临诸多挑战。

  一是国际经济复苏的基础不稳,利用外资和境外投资的外部环境复杂严峻。美国、欧洲地区发达经济体经济增长缓慢,新兴经济体仍面临严峻挑战,金融体系脆弱性增大,美联储加息预期上升,世界各地的贸易保护主义措施增加,进一步拖累世界经济增速,地缘政治紧张和恐怖袭击频发等都有可能对全球经济和国际金融市场带来重大影响。严峻复杂的经济环境一方面对山东省利用外资造成了巨大的压力,另一方面也对山东省企业境外投资带来了不确定性,增大了“走出去”的风险。

  二是国际资本竞争更加激烈,山东省进一步扩大利用外资面临挑战。为摆脱欧债危机影响,欧美国家出台政策吸引海外资金回流,通过加强国际合作、放宽准入限制、加大优惠政策支持等方式吸引更多的跨国投资。与此同时,印尼、越南、泰国、印度等发展中国家投资环境不断提升,吸引外资的能力明显增强。国际引资竞争更加激烈,给山东省优化利用外资结构,引导外资参与产业转型升级带来新的挑战。

  三是人民币面临贬值压力,“走出去”和“引进来”的不确定性因素增加。去年10月,人民币正式纳入SDR篮子,比重超越日元和英镑位列第三,人民币国际化进程迈出了坚实一步。但由于美元持续强势和人民币两度汇改,人民币贬值压力空前加大。人民币贬值一方面提高了境外投资的成本,另一方面也增加了外商的投资顾虑。

  四是国外优惠贷款规模减小,山东省申请难度不断加大。由于近年来我国经济发展较快,国际金融组织和外国政府不断提高对我国的贷款要求,贷款条件逐步硬化,山东省申请国外优惠贷款的难度加大。同时国家实行外国政府贷款区域切块管理模式,对东部地区实施额度控制,并逐步向中西部地区倾斜,也将加大山东省争取国外优惠贷款的难度。

  山东省利用外资和境外投资虽然存在诸多不利因素。但是也应该看到,我国继续推行供给侧改革和相关政策措施,仍然是外商投资首选的目的地之一,尤其是近期经济企稳回升的趋势已比较明显,扩大利用外资和境外投资依然蕴含着许多机遇。

  一是供给侧改革深入实施,对外开放促进经济转型的作用更加突出。山东省将以供给侧结构性改革为主线,以需求端平稳运行为托底,着重强调优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板。各地更加注重发挥利用外资的综合优势和总体效应,以引进外资为途径,引进国外先进技术、人才和管理经验,更加注重境外投资在化解产能过剩矛盾和缓解环境压力方面的作用,以境外投资获取国外能源资源,转移富余产能,对外开放对经济转型发展的作用更加突出。

  二是国家出台促开放政策,山东省利用外资面临新机遇。国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),明确了利用外资作为对外开放的基本国策和开放型经济体制的重要组成部分,提出了扩大对外开放、促进利用外资的20条意见,为山东省提升利用外资的质量和水平提供了新的机遇。

  三是对外平台建设步伐加快,投资合作交流渠道进一步拓宽。国务院办公厅下发了《关于促进开发区改革与创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号),是我国第一个关于各类开发区的总体指导文件,对打造对外开放平台具有重要意义。山东省与缅甸、泰国、巴基斯坦、南非、莫桑比克和肯尼亚等国搭建了一批新的经贸合作平台,扩大了人文领域交流,为务实合作奠定基础,并正式与巴基斯坦旁遮普省签订了友好关系协议和两省合作有关框架协议、与南非西开普省签署了建立“经济合作伙伴关系”备忘录,对推动山东省对外交流合作具有重要意义。

  总的来看,2017年全省扩大利用外资和境外投资形势较好,预计山东省吸引外资规模稳中有升,结构进一步优化,境外投资将持续保持快速增长,经济发展的国际化水平和综合竞争力进一步提升。

 

 

责任编辑:Miya
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