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瞩目雄安:新区半年之变

作者:王登海
发布时间
2017/09/25/ 12:01
来源
中国经营报
点击:

摘要新区正式设立半年之际,雄安已经发生了诸多变化。新区规划、城市设计、管理机构、交通路网、生态环保等方面都在有条不紊地推进当中。继深圳、浦东后的另一个新区将在华北大地崛起。

 

  炒房、炒地、炒户口,雄安新区设立后经受了前所未有的考验。

  将时间推移到今年4月1日,一个原本平静的周末,中央决定设立河北雄安新区,范围包括河北省雄县、容城、安新三县及周边部分区域。一时之间,雄安新区成为热议的话题,迅速成为海内外关注的焦点。

  37年前的深圳经济特区,25年前的上海浦东新区,也引发过一场炙热舆情,彼时引发的汹涌激情,与今日极为相似,让无数人彻夜难眠。

  相比于深圳经济特区和上海浦东新区,雄安新区的规格更高,是千年大计,国家大事。正因为此,一夜之间,吸引了上万的淘金者涌入雄安,准备趁机实现一夜暴富的梦想。不过,当地政府已有准备,在新区规划区域内,早已经逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。

  在新区成立的很长一段时间内,管控成了主旋律,涉及到了房地产、户口、环境等方方面面,为新区的规划建设,赢得了秩序上的稳定。

  6月底,在雄安新区召开的一次会议上,河北省委常委、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚指出,当地政府的工作重点已由最初的防止炒作新区楼市,向聚焦新区发展规划和解决老百姓切身利益等问题上转移。

  悄然之间,新区正式设立半年之际,雄安已经发生了诸多变化。新区规划、城市设计、管理机构、交通路网、生态环保等方面都在有条不紊地推进当中。继深圳、浦东后的另一个新区将在华北大地崛起。

 

瞩目雄安:新区半年之变

 

  新区规划取得明显进展

 

  容城县奥威路100号的奥威国际大酒店,是雄安新区党工委、管委会临时办公所在地。

  今年4月1日,中央决定设立河北雄安新区后,新区筹备工作委员会及临时党委进驻奥威国际大酒店,6月,雄安新区管理机构获批后,继续在此临时办公。

  时至今日,《中国经营报》记者再次探访时,奥威国际大酒店依然门岗森严。不过,与刚开始相比,人们表现得更加平静和理智,都将目光从投资炒作房地产转向了新区的规划建设当中,前来咨询政策的人络绎不绝。

  而对于新区规划出台时间,目前最权威的声音依然是京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在一次会议上所透露的时间。当初,他表示,新区规划预计9月底可告一段落,并提交中央审查。

  在此之后,雄安新区管委会发布消息称,按照中央要求和新区规划建设需要编制的新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划四大规划编制已取得明显进展,并组织了两次规划专家评议会,正抓紧按评议意见和建议进行完善。此外,各专题专项规划研究取得阶段性成果,46个专题专项规划研究已完成阶段性初步成果,并与新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划分批进行了多次对接,已对13个专项规划和课题进行了评估。

  截止到目前,官方还没有披露新区总体规划具体面世时间。雄安新区管委会相关负责人在接受记者采访时表示,“具体时间由中央来决定,目前还在不断反复完善当中。”

  尽管规划还未出炉,但是围绕新区规划建设的工作正有条不紊地推进之中,其中,最为外界关注的是,雄安新区第一阶段地质调查工作已经在8月份完成,调查结论显示,雄安新区内场地稳定性和工程建设适宜性总体较好,稳定场地和基本稳定场地占89.5%,全区适宜工程建设;重点调查区地下空间开发利用条件优越,适合规模化开发;重点调查区土壤环境清洁,大部分土壤无重金属污染,土壤清洁区面积占99.3%。

  另一方面,今年7月,注册资本为100亿元的中国雄安建设投资集团有限公司正式成立。

  日前,新区管委会也对外宣布,雄安新区依法依规启动临时办公区建设前期临时占地工作。该临时办公区位于容城县城东侧,临时占地约35公顷,建筑面积约10万平方米。主要功能包括:新区党工委、管委会及部分入驻企业的临时办公,新区规划建设成果展示、政务服务、会议、接待、便民服务和未来低碳智慧城市生活体验等。

  9月8日,新区临时办公区用地“清表”工作在容城县白塔村开始,9月9日,雄安新区第一份临时占地补偿协议在容城县马庄村村委会门口签署。

  转眼之间,继深圳、浦东后的另一个新区将在华北大地崛起。

 

  多层次交通体系

 

  怀着对雄安新区的遐想与憧憬,7月6日,从北京南站到雄安新区白洋淀站的直通动车组列车的开行,压缩了雄安新区与北京保定石家庄等地群众之间的旅行时间,“出行方便了”是当地居民最直观的感受。

  此前,北京各站并没有直接发往白沟、白洋淀的列车,旅客想要前往这些地方,需先到达天津、保定等地后,再转乘途经津保铁路的动车组列车才能到达,用时超过2小时。而现在北京南站至雄安新区主要车站运行时间在80分钟左右,比驾车节约近1个小时。

  不仅如此,雄安新区设立后,京霸铁路将改线的消息一度传出。7月21日,中国铁路设计集团有限公司官网贴出的《新建铁路北京至雄安铁路环境影响评价第一次信息公告》确认了这一消息,京雄铁路浮出水面。

  京雄铁路原为京霸(北京-霸州)城际铁路。京霸城际铁路北起北京枢纽李营站,向南经黄村、首都新机场,至河北廊坊霸州,全长 78.24 公里,是首都新机场的交通配套工程。

  根据上述公告,京雄铁路起自李营,经廊坊至雄安东站,线路全长约100.283公里。其中李营至北京新机场段约35.883公里维持原京霸城际工程建设方案,北京新机场至雄安新区段线路正线长度约64.4公里。

  而在雄安区域内,记者获得的未经官方证实的消息是,雄安新区要建设2座高铁站,分别是雄安站和雄安东站,其中,雄安东站站点位置位于城区东侧西安各庄村处,距离中心城区约2.7公里,距离雄县政府约3.7公里。

  相关材料还显示,雄安东站现状为村庄,周边多为农业用地,可建设用地较多,站点周边现状没有发展较为成熟的公共建筑设施,仅有少量的餐饮、超市等分布,未来的发展空间大。

  此外,河北省政府日前印发的《河北省综合交通运输体系发展“十三五”规划》提出,雄安新区要形成以城市轨道交通为主的综合交通系统,与多条新建高铁、城际、高速路网高效衔接,形成服务便捷的新区综合交通系统。

  未来5年,河北要开工建设固安至雄安新区至保定城际、京九高铁北京至雄安新区段,力争与北京新机场同步建成,里程210公里。开工建设京九高铁雄安新区至商丘段以及北京至雄安新区至石家庄、崇礼、京唐、石衡沧港城际、保忻铁路等,里程1070公里。研究天津至雄安新区至石家庄、聊邯长、保沧、怀涿、津承、津沧、石邢邯等二通道等铁路项目。

  除了轨道交通,河北还将通过新建京安高速、大广高速白洋淀支线东延、荣乌高速改线,建设徐新、容固等公路项目,完善雄安新区周边路网。

 

  住房体系日益明朗

 

  “千年大计、国家大事”。雄安新区一出生就自带光环,引发的炙热舆情持久不衰。4月1日雄安新区成立的新闻发布以后,涌入雄安的除了媒体记者外,还有上万的投资客。那时,雄安新区及其周边充斥着金钱的味道。

  不过,从2016年6月开始,雄安新区规划区域内,逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结,为筹建新区做准备。正由于此,雄安新区设立以来也经受住了炒房、炒地、炒户口等多重考验。

  “旧城市化的一个主要特征是‘房地产城市化’,与之相对的是全民的炒房热情和行为,雄安新区肯定不会走这样的道路。”刘士林在接受记者采访时表示,雄安新区应该会走反房地产化的方向,后续还可能会不断创新、完善,目前的只租不售、租售同权也仅仅是一个部分。

  同时,他也指出,近二三十年以来,中国的城市化发展主要依靠房地产带动,因此形成了惯性思维,只要一建设新区新城,就想着依靠房地产为城市发展赚取资金,房价过高对城市持续发展的负面影响比较大。

  国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员宣晓伟表示,以前的园区建设、房地产开发、土地财政等模式,有不利的影响,也有成熟完善的地方,目前,雄安新区要走全新的模式,还没有成熟的经验,需要不断探索完善。

 

  环保政策密集出台

 

  “打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。”这是习近平总书记对规划建设雄安新区提出的“生态任务”。

  但是一个不能回避的问题是, 素有“华北明珠”“华北之肾”的白洋淀,最近几年却深陷水污染和缺水的双重困境。数据显示,白洋淀流域1965~2012年平均降水量523.4毫米,比1956~1964年的均值减少了22%,流域径流量相应减少50%,入淀水量相应减少69%。与此同时,河北省保定水文水资源勘测局2015年水质监测结果显示, 白洋淀整体水质处于劣Ⅴ类,处于水质级别最差的一级。

  此外,雄安新区大气环境质量形势也很严峻。监测数据显示,新区所在的安新县和雄县两县PM2.5和PM10浓度水平都与保定市区相当。同时,新区周边的衡水、石家庄、廊坊、沧州以及北京、天津等也相互影响,大气环境问题十分突出。

  环保部环境规划院副院长王金南此前直言,环境问题是雄安发展最大挑战。

  对此,无论是国家层面还是地方政府,都已经陆续出台了多个政策文件,加大了对雄安新区的环境治理。

  8月3日,河北省环境保护厅出台《雄安新区“散乱污”工业企业集中整治专项行动工作方案》,组织雄县、安新、容城三县开展“散乱污”工业企业集中整治专项行动。

  8月21日,环保部发布了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,该方案中第一次提出了雄安新区的大气污染治理阶段性目标,即PM2.5平均浓度同比下降22%,重污染天气数量同比下降20%。该方案还提出,雄安新区将在9月底前对区内6839家“散乱污”企业进行整治,其中取缔关停4595家,整合搬迁5家,整治改造2239家。

  在大气污染治理之外,雄安新区的水污染治理市场已经启动。今年6月,保定市环保局提出白洋淀上游环境综合整治的“十大行动”,包括整治流入白洋淀的唐河、清理入淀河道垃圾、污水处理厂扩容建设等。3月27日,保定市环保局官方网站消息称,将为白洋淀生态治理投入246亿元。

  此外, 9月8日,河北省政府办公厅印发了《雄安新区及白洋淀流域水环境集中整治攻坚行动方案》。

  雄安新区管委会目前公布的消息,新区已经关停取缔“散乱污”企业9000多家,检测治理纳污坑塘600多个,清理垃圾76万多立方米,解决环境污染问题430多个,拘留环境污染涉案人员131名。

  另一方面,白洋淀生态环境治理和保护规划编制工作正在加快进行,实施淀区水生态环境全面普查,并提出白洋淀流域八条河的综合治理方案和淀区生态环境修复工作方案,开展重点工程的前期调研、钻探、采样工作,这为加快规划编制进度和规划重点工程落地实施奠定了坚实基础。

 

 

责任编辑:Miya
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