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临汾市新型职业农民培育工作方案(2)

发布时间
2016/01/26/ 11:23
来源
临汾市人民政府网
点击:

摘要为进一步深化农村改革,全面提升农民素质,推进我市特色现代农业发展,结合我市实际,制定本工作方案。

 

  临汾市新型职业农民培育工作方案

 

  为进一步深化农村改革,全面提升农民素质,推进我市特色现代农业发展,按照农业部办公厅《关于新型职业农民培育试点工作的指导意见》(农办科〔2013〕36号)和山西省人民政府办公厅《山西省新型职业农民培育工作方案》(晋政办发〔2014〕59号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。

 

  一、总体思路

  以“提高农民综合素质,提升农民生产技能,助推农业农村发展,助力农民收入增加”为总体目标,以培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型职业农民为主要内容,以强化教育培训为途径,以资质认定为手段,以政策扶持为动力,以长效机制为保障,以产业需求和农民意愿为导向,紧紧围绕我市优势农产品区域布局和“一村一品、一县一业”发展,创新方法,逐步构建“政府主导、社会参与、试点引路、全面推进”的推进模式,“精细培训、精准培育、严格认定、动态管理”的培育模式和“政策扶持、项目支撑、资金保障、协调推进”的支撑模式,为我市现代农业发展培养一批具有一定市场意识,懂经营、会管理、有技术的新型职业农民,使其成为发展现代农业的主要力量。

 

  二、目标任务

  我市新型职业农民培育的总体目标是:从2014年起,在继续实施全市农民素质提升工程的基础上,组织开展新型职业农民培育工作。到2020年,培训新型职业农民10万人,并逐步认定一批新型职业农民。

 

  三、工作步骤

  我市新型职业农民培育工作分三个阶段进行:

  (一)调查摸底,确定对象。制定新型职业农民调查摸底方案,采取抽样调查和点面结合的方法,深入开展全市新型职业农民大摸底,准确掌握拟培训的新型职业农民数量规模、从业结构、主导产业、文化程度、收入水平等,为确定培育对象、界定标准、培育需求等提供科学依据。

  (二)明确任务,制定方案。各县(市、区)结合全市任务下达的总体要求和摸底情况,制定符合当地实际情况的新型职业农民培育方案,明确培训任务和要求,并出台本地资格认定和相关扶持政策。

  (三)突出重点,全面推进。认真总结曲沃县新型职业农民培育试点经验,创新模式,全面推进新型职业农民培育工作,并逐步建立和完善与之相配套的教育培训制度、认定管理制度和政策扶持体系,力争在制度上有所创新,在政策上取得突破。

 

  四、实施内容

  (一)选准培育对象。新型职业农民是指以农业生产为职业、具有较高的专业技能、收入达到一定水平且主要来自农业的现代农业从业者。培育对象主要分为生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型四类。生产经营型主要包括种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等;专业技能型包括长期在农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的农业劳动力;社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员;引领带动型是指产业发展具备一定规模、具有一定的引领带动能力的职业农民,重点包括村组干部中产业致富带头人、回乡务农的大中专毕业生、返乡创业农民、复转军人、优秀大学生村官、科技示范户等。在选择培育对象过程中,各县(市、区)要考虑与“美丽乡村”创建活动紧密联系,凡是新型职业农民培育项目县有“美丽乡村”创建村的,每个村至少遴选5名新型职业农民作为培育对象。

  (二)确定培训机构。各县(市、区)农业部门要根据培训任务的需要,遵循公开、公正、公平原则,确定培育机构和实训基地,并进行备案管理。培育机构以农广校、农业院校、农技推广、农业综合执法等公益性机构为主,引导和鼓励其他社会培育机构广泛参与。实训基地要加强与国家现代农业示范区、高产创建示范片、农业科技创新与集成示范基地、农民专业合作社、农业龙头企业基地结合。社会培训机构应具备独立法人资格;具备稳定的专业培训教师队伍和相应的教学实训条件及必要的食宿条件;具备较强的组织农民能力和农民培训经验,无不良记录;自愿在农业主管部门指导下承担培训任务;农民专业合作社、农业龙头企业当中国家级、省级示范社和“513”工程龙头企业优先。

  (三)遴选培训师资。各县(市、区)要加强师资队伍建设,建立省、市、县三级新型职业农民培育工作师资库,做到资源共享。在培训教师选择上,原则上应具备中级或以上技术职称,熟悉三农工作、掌握产业发展和农民技术需求,具有丰富的专业知识和实践经验,特别是要吸收熟悉农村情况的各类乡土专家和经过知识更新的农技人员作为培训师资。

  (四)创新培训形式。各县(市、区)从当地实际情况出发,应不断创新培训方式,提升培训效果。在培训过程中坚持集中培训与分散培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合,使培训与农时季节、农民实践技术需求紧密结合,实现农民、科技示范户、技术人员、培训机构的无缝对接。具备条件的地方可由农业主管部门结合农时季节和农民技术需求,确定培训课程和培训教师等,通过广播、电视、政府部门网站等形式公布,由农民自主选择参训内容、班级等,开展“点餐式培训”,充分调动农民群众参加培训的积极性。

  (五)实行认定管理。新型职业农民资质认定坚持“农民自愿、县级为主、市级指导”的原则,由各县(市、区)从本地实际情况出发,因地制宜制定科学合理的新型职业农民资质认定条件和标准,对具有一定从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模,自愿接受新型职业农民培训,经考核合格取得合格证书的农民,由所在县(市、区)农业行政主管部门颁发新型职业农民资格证书。认定的新型职业农民名单,要通过广播、电视、政府部门网站等形式,向社会公布。逐步完善以考核制度、淘汰制度、信息报送制度、档案管理制度为主的动态管理制度。对已认定的新型职业农民,按照属地管理的原则,以所在村、乡(镇)、县(市、区)农业行政主管部门和服务带动农户为主,对其产业发展情况、带动增收情况、参加培训教育情况等方面按年度进行考核,对考核合格的,纳入新型职业农民信息管理系统;对考核不合格的要进行强化培训,对连续两年考核不合格的,要取消其新型职业农民资格,并纳入重新培训和认定工作计划。同时建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案,对经过资质认定的新型职业农民实行注册管理,从报名起到资格认定全过程档案资料,按顺序建立完整台账档案,全面掌握农民基本情况,并对资质认定后的跟踪情况进行详细登记整理。

 

 

责任编辑:Miya
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