用户您好:登陆 | 注册 设为首页 移动端客户 官方微博 官方微信
官方微信
企业邮箱 加入收藏 返回旧版

濮阳县规范招标投标活动实施办法(试行)

发布时间
2017/05/18/ 11:18
来源
濮阳县人民政府
点击:

摘要为进一步规范濮阳县招标投标活动,优化经济发展环境,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,结合濮阳县实际,制定本实施办法。

 

濮阳县人民政府关于印发《濮阳县规范招投标活动实施办法(试行)》的通知

濮县政〔2017〕1号

 

各乡镇人民政府,各产业集聚区管委会,县政府各部门:

  《濮阳县规范招标投标活动实施办法(试行)》已经县政府第99次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2017年 1月18日

 

濮阳县规范招标投标活动实施办法(试行)

 

  为进一步规范濮阳县招标投标(以下简称招投标)活动,优化经济发展环境,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国务院机构改革和职能转变方案》、《河南省预防职务犯罪工作条例》、《河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》(豫政〔2009〕48号)、《河南省人民政府关于印发河南省公共资源交易平台建设实施方案的通知》(豫政〔2015〕49号)、《濮阳市人民政府关于进一步规范招标投标活动的意见》(濮政〔2016〕32号)等法律法规规定,结合濮阳县实际,制定本实施办法。

 

  一、确定招标范围

  第一条 濮阳县行政区域内的国有投资项目(含建筑交通、市政、水利、国土、农业等)、国家融资项目或关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目以及使用国际组织或外国政府资金的项目的单项合同估算超过50万元(含50万元)人民币(濮阳市规定);勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在30万元人民币以上的,除国家、省、市另有规定外,应当公开招投标。

  第二条 工程建设项目在中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、行政规章规定限额以下或范围以外的,建设单位应当到濮阳县招投标评审中心进行备案,否则审计部门不予审计,财政部门不予拨付资金。使用国有资金的PPP项目,按照相关部门的有关规定执行。

 

  二、推行电子招投标

  第三条 根据《电子招投标办法》的规定,结合其他县区及外地市的经验,为防止招投标中可能出现的各类违法违规问题,今后所有公开招标的项目原则实行电子招投标。

  第四条 凡不使用电子招投标的项目必须报经濮阳县招标投标评审中心批准同意。

  第五条 目前设计、监理等项目暂时无法使用电子招投标,待条件成熟后再推行电子招投标。

 

  三、健全组织机构

  第六条 成立濮阳县招投标管理委员会。濮阳县招投标管理委员会主要负责政府投资项目招投标过程中重大问题的决策和审查。实行例会制度,定期对濮阳县招投标工作进行研究部署。下设濮阳县招标投标评审中心和监督室。

  第七条 整合组建濮阳县招标投标评审中心。为加强对招投标工作的统一管理,组建濮阳县招标投标评审中心,濮阳县招标投标评审中心设在濮阳县住房和城乡规划建设局。濮阳县招标投标评审中心在濮阳县招投标管理委员会的统一领导下开展工作,具体负责建筑、市政、水利、交通、农业、土地等所有政府投资项目的招投标管理工作。

  第八条 成立招投标工作监督室。监督室由濮阳县纪检监察机关和濮阳县住房和城乡规划建设局纪检组人员组成,负责对招投标评审中心的工作进行全程监督,受理和调查招投标过程中的投诉问题,牵头调查处理公职人员违法违纪投诉案件。检察、公安机关负责对投诉中涉嫌犯罪的重大问题进行调查处理。

 

  四、完善规章制度

  第九条 建立濮阳县招标代理机构信息库。凡进入濮阳县招标代理信息库的招标代理机构,在濮阳县开展招标代理业务前必须在濮阳县注册分公司。凡进入濮阳县有形交易市场进行招投标的国有投资建设项目,由政府以购买服务的方式在濮阳县招标代理机构信息库中随机确定。由濮阳县招标投标评审中心对确定的招标代理机构法人进行事前约谈。濮阳县招标投标评审中心对招标代理机构实行动态管理。

  第十条 制定动态考核制度。制定规范的动态考核制度,加强对招标代理机构的监督管理和动态考核,按照动态考核情况实行淘汰制度。存在严重问题的招标代理机构,一经发现立即取消代理资格。

  第十一条 制定投诉制度。对于招投标过程中出现的各类投诉,由监督室负责受理和调查处理。各行政主管部门根据各自职责协助监督室的调查处理。监督室会同招投标评审中心将监督过程中出现的重大投诉问题及时报告濮阳县招标投标管理委员会,濮阳县招投标管理委员会将根据情况依法暂停项目的招投标活动。

  第十二条 实行回避制度。所有从事招投标管理的工作人员在招投标以及投诉过程中与投标企业有利害关系的,应当主动回避。

 

  五、加强过程监管

  第十三条 招标的必备条件:招标人已依法成立;按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的,已经履行完毕;有满足项目要求的建设资金或资金来源已经落实;有满足招标需要的施工图设计文件及技术资料,施工图设计文件已经审查合格;实行项目代建制的,项目管理人在符合本条上述要求的同时还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人的协议书;有关法律、法规、规章规定的其它条件。

  第十四条 招标公告和招标文件的审核。招标公告、资格预审文件和招标文件的资格审查由各行业专家以及专业律师共同负责审核。凡具有通用技术、性能标准或对技术、性能没有特殊要求的工程项目,均采用资格后审。评标法采用经评审的合理低价法,技术标采用合格制。

  招标公告、招标文件、招标控制价、中标公示及招标过程中需要发布的资料,必须在濮阳县招标投标评审中心办理备案后,才能到媒体进行发布。

  对于招标公告、资格预审文件和招标文件有特殊要求的,项目单位需报濮阳县招标投标管理委员会批准后方能实施。

  第十五条 开标时,投标单位的法人代表、总经理或者技术负责人至少要有一人到开标现场;项目经理必须到开标现场。

  第十六条 开标后,在中标单位与业主签订合同时,由纪检监察机关和监督室共同对中标单位负责人进行约谈。

  第十七条 完善交易市场功能。濮阳县招标投标评审中心负责建立完善有形交易市场,安装电子监控设备,让办理的各项业务全过程都处于阳光、透明的环境中,确保对各方行为主体的公平、公正。在开标过程中,对所涉及的投标企业的主要条件都要现场公开,例如企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、建造师证件、技术负责人及项目管理人员情况、企业业绩、养老保险证明、投标保证金(或保函)证明、检察机关无行贿犯罪档案查询结果告知函等等招标公告和招标文件中要求公开的证件证明材料。通过现场公开的方式消除投标企业的疑虑,有效减少质疑和投诉问题。

  第十八条 强化标后监管。濮阳县招标投标评审中心会同各行政主管部门为标后监督执法检查的主体,制定相应的动态管理制度,对中标单位的履约过程进行监督。发现问题及时移交各行政主管部门进行查处。

 

  六、加强违法违规行为的查处

  第十九条 严禁各级领导干部干预和参与招投标活动。纪检监察机关要强化监督,发现领导干部以各种方式干扰招投标活动的,一律按照党纪政纪严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关。

  第二十条 从事招投标工作的公职人员在招投标活动中有失职渎职、滥用职权或以权谋私等违法违纪问题的一律由纪检、监察、审计机关严肃处理,涉嫌犯罪的移交司法机关。

  第二十一条 各行业主管部门要严格按照法律、行政法规的规定,加强对项目单位、设计单位、监理单位、招标代理公司、评标委员会、质量监督部门、施工单位、造价公司等单位的监督检查,及时受理投诉举报,对发现招投标过程中和中标后的违法、违规现象要加大查处力度,依据法律法规从严从重处罚,记入不良记录;情节严重的将采取取消参与濮阳县招投标活动资格、上报有关部门取缔资质、涉嫌犯罪的移交司法部门等手段进行处理,以起到警示和震慑作用。同时加强从业人员队伍建设,强化职业道德教育培训业务技术能力,完善行为考核机制,树立为民、务实、清廉、高效的良好形象,保障各项活动的公正、合法和高效。

  本办法自印发之日起施行。

 

 

责任编辑:Rachel
  • 1、
    凡本站注明“中国市县招商网”、“市县招商网讯”的作品,使用时须注明稿件来源:“中国市县招商网”。

  • 2、如作者本人对本站刊载内容、版权持有异议,请于知道该作品刊载之日起20日内联系本站,否则视为自动放弃相关权利。
  • 3、
    本网所有项目信息“来源”真实、可靠,发布目的在于传递更多信息,并不代表本站对其时效性等负责,如有异议可通过信息来源处核实。
  • 欢迎各类型媒体与本站签订转载、频道、栏目等合作协议。电话:010-63956556    Email:editer@zgsxzs.com
项目排行榜
    地方频道
      招商视频