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华龙区关于印发加快推进都市生态农业示范园区建设实施意见的通知

发布时间
2017/05/19/ 15:05
来源
华龙区人民政府网
点击:

摘要《关于加快推进都市生态农业示范园区建设实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 濮阳市华龙区人民政府

  关于印发加快推进都市生态农业示范园区建设实施意见的通知

  华龙政〔2016〕29号

 

各乡(镇)人民政府、各街道办事处、区政府有关部门、濮东产业集聚区管委会、东北庄杂技文化管理中心:

  《关于加快推进都市生态农业示范园区建设实施意见》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  2016年11月3日

  华龙区关于加快推进

 

 

  都市生态农业示范园区建设的实施意见

 

  为进一步提升我区都市生态农业发展水平,贯彻落实《濮阳市人民政府关于推动都市生态农业发展的指导意见》(濮政〔2015〕4号)精神,现结合我区实际,制定华龙区都市生态农业示范园区建设实施意见。

 

  一、指导思想

  以“服务城市、富裕农民、繁荣农村、优化生态”为导向,以构建都市生态农业产业体系为载体,以都市型现代农业示范区为基础,以“聚焦重点、整合资源、提档升级”为最终目的,打造一批集特色种植、休闲观光、生态可持续于一体的都市生态农业示范园、休闲农庄等现代都市生态农业发展平台,引领我区都市生态农业健康发展。

 

  二、基本原则

  (一)规划先行、有序推进

  各乡(镇、办)根据《濮阳市华龙区都市都市生态农业发展概念性规划(2016-2020年)》,结合本区域都市生态农业的发展需求和农业资源条件,科学制定都市生态农业示范园区建设规划,合理布局,科学规划,分年度实施。

  (二)政府引导、市场运作

  政府明确发展战略、规划布局和相关政策,依托各类新型农业经营主体,建设各类都市生态农业示范园区。

  (三)提升水平、示范带动

  按照规模合理化、基础规范化、生产设施化、技术标准化、服务配套化、功能多样化、环境生态化的标准建设,可复制可推广,发挥其示范带动作用。

  (四)突出特色、分类指导

  结合主导产业、功能定位和优势资源,行业部门分类指导,建成优势明显、特色鲜明、品牌突出的都市生态农业示范园区。

 

  三、保障措施

  (一)加强组织领导,切实落实责任

  发展都市生态农业是一项投资大、要求高、见效慢的产业,离不开政府的引导和政策的扶持。区政府将成立由区长任组长,分管农业副区长任副组长,各涉农部门负责同志为成员的都市生态农业园区建设工作领导小组办公室。办公室设在区农牧局,具体负责都市生态农业园区的建设指导、宏观管理、政策扶持。办公室还应积极落实省、市、区支持都市生态农业发展的各项优惠政策,策划、包装和壮大一批区域内的都市生态农业园区项目,安排专项资金,加大扶持力度。

  发展都市生态农业的重点乡(镇、办)要把加快发展都市生态农业摆上重要工作日程,进一步加强组织建设,建立都市生态农业工作领导小组,明确专人负责抓好都市生态农业园区项目的落实,为都市现代农业的发展提供组织和人才保障。各有关部门要密切配合,通力协作,要全面整合农业、畜牧业林业、水利等部门的项目资金,集中财力发展和壮大一批都市生态农业产业项目,力争五年内建成一批以特色、示范、精细加工为特点的都市生态农业示范园区。

  区政府将都市生态农业发展列为全区重点工作,并作为年度工作考核的重要内容。区都市生态农业园区建设工作领导小组办公室将协同区委区政府督查局,按照任务目标要求,加大督查落实力度,严格考核奖惩,全面推进我区都市生态农业园区建设的发展。

  (二)健全用地机制,规范土地流转

  1.完善土地流转服务体系,继续推进土地流转工作。认真落实《濮阳市人民政府关于加快农村土地流转促进规模经营的意见》(濮政〔2012〕53号),抓好华龙区农村产权交易服务平台建设,科学开展土地承包经营使用权流转服务工作,定期发布土地承包经营权流转的信息,坚持农地农用和依法自愿有偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转。

  2.加强设施农业用地管理,严禁变相违规占用耕地。都市生态农业园区项目设施以及配套生产、生活(包括农产品加工)等建筑物用地,必须经国土、规划、建设、房管、环保、农业等部门从加快推进都市生态农业发展的角度,办理相关手续。都市生态农业设施在符合休闲观光农业经营项目,无碍生态自然、文化景观原则基础上,在非基本农田和生态林的租赁地块上,开展农业生态旅游、休闲活动的设施用地比照设施农用地管理,只能建设临时性构筑物,不得建设永久性构筑物。对不属设施农用地范围的,按非农建设用地管理,依法办理建设用地审批手续。都市生态农业设施用地规模控制在总项目用地3%以内,最多不超过20亩, 每栋建筑物不超过3层,建筑物地面总高度不超过12米。符合以上原则和控制指标的都市生态农业园区建设项目,实行报备制度,由乡(镇、办)向区国土、住建、环保、农业、林业等主管部门报备,由区政府批准,按建筑施工和消防安全规范进行建设。

  (三)加大资金投入,强化金融保障

  从2016年起加大财政资金投入,与区社会经济发展增长同步,每年列支不低于500万元都市生态农业发展财政专项资金。主要用于都市生态农业重点园区、重点项目建设,采取补助、奖励等办法专项扶持。

  1.优化信用环境,积极开展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户、休闲农业信用评级,拓展农户联保贷款业务,农户联保额度可在10万元以上。

  2.支持金融机构采取“企业+农民合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等金融服务模式,扩大对农户的贷款额度。要对农户小额信贷、中长期贷款给予扶持,落实农户联保机制和棚室抵押反担保措施,用好贷款资金,规避金融风险。

  3.推动农村金融产品创新,开展农村土地承包经营权和农村宅基地使用权抵押贷款试点,在此基础上逐步扩大适用范围。扩大林权经营权抵押贷款规模,开展花卉苗木种植小额信贷,探索将生长期较长的苗木纳入林权抵押范围。推广农机具抵质押贷款、农业机械按揭贷款,扩大有效担保物范围。将林权抵押贷款业务全部纳入小企业贷款风险补偿范围,对银行业金融机构林权抵押贷款,按小企业贷款风险补偿的有关规定办理。

  (四)制定优惠政策,加大扶持力度

  为加大对都市生态农业园区建设的扶持力度,区财政整合中央、省、市用于都市生态农业的各项资金,并筹集专项资金,制定一系列优惠政策。自2016年起,对全区当年新发展的都市生态农业园区,给予扶持和补贴。具体标准如下:

  1.对集中连片新建温棚200亩(含200亩)以上、300亩以下的都市生态农业园区,日光温室(占地比不低于70%,每座净面积不少于2亩),每座补助5000元;单体钢架大棚(占地比不低于80%,每座净面积不少于2亩),每座补助3000元。此外,对园区给予一次性基础设施建设补助10万元。

  2.对集中连片新建温棚300亩(含300亩)以上、500亩以下的都市生态农业园区,日光温室(占地比不低于70%,每座净面积不少于2亩),每座补助8000元;单体钢架大棚(占地比不低于80%,每座净面积不少于2亩),每座补助5000元。此外,对园区给予一次性基础设施建设补助20万元。

  以上两类园区,土地流转期限10年以上,每流转土地1亩政府补贴800元,连补3年。

  3.对集中连片建设占地500亩(含500亩)以上、或者投资2000万元以上(含2000万,以财务发票为凭证)的都市生态农业园区,实行一事一议、特事特办的政策给予重点扶持,并给予一次性园区基础设施建设补助50万元。

  4.对集中连片建设占地200亩至300亩(含200亩、300亩),投资500万元--1000万元(含500万元,以财务发票为凭证)的都市生态农业园区,给予一次性园区基础设施建设补助10万元。对集中连片建设占地300亩至500亩,投资1000万元--2000万元(含1000万元,以财务发票为凭证)的都市生态农业园区,给予一次性园区基础设施建设补助20万元。

  5.对注册地在华龙区,且辐射带动强,成功申报无公害产品、绿色产品、有机产品、地理标志产品的农民专业合作社或龙头企业,分别给予2万、5万、8万、10万的一次性奖励。

  6.在都市生态农业规划区内流转土地的园区或农户,经批准按照要求成片种植薰衣草、向日葵、油菜花等观赏植物花卉的,土地流转期限5年以上,园区面积不少于100亩(农户连片,以政府规定范围为准,以户计算),每流转1亩政府补贴500元,每年按验收后的实际种植面积计算。

  7.上述所有补助资金、奖励资金均应在项目建成后由农牧、财政、审计等部门联合验收并经公示后兑现。日光温室、钢架大棚等设施建设标准参照市级农牧部门制定的相关文件。

  8.都市生态农业园区必须经政府主管部门认证批准方可享受

  本文规定的优惠政策,产业集聚区、城市规划区、新型农村社区等不允许建设农业园区的地方均不享受优惠政策。

  9.已获得上级财政扶持补贴并超过200万元的项目,不再享受此政策。

  10.以上政策区农牧局保留最终解释权。

 

  四、建设目标

  2016—2020年,重点建设五大生态功能区,完成20个各具特色的都市生态农业示范园建设,培育提升50家休闲农庄(园),创建一批省级休闲农业与乡村旅游示范企业。 

 

 

 

责任编辑:Lemon
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