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江苏省海安县2018年全县招商引资工作意见

发布时间
2018/04/02/ 13:51
来源
海安县人民政府
点击:

摘要为进一步加大招商引资工作力度,推动海安县经济社会发展好中快进,根据省、市有关会议精神,结合实际,现对2018年全县招商引资工作提出如下意见。

 

2018年全县招商引资工作意见

 

  为进一步加大招商引资工作力度,推动全县经济社会发展好中快进,根据省、市有关会议精神,结合我县实际,现对2018年全县招商引资工作提出如下意见:

 

  一、指导思想

  以新时代中国特色社会主义思想为统领,积极践行五大发展理念,全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神,坚持“枢纽海安,物流天下”“产业高地,幸福之城”战略定位,抢抓对接服务上海新机遇,深入推进精准招商、智慧招商,建强招商队伍,优化招引方式,完善推进机制,全方位、立体化推进招商引资工作,全力招引一批10亿元以上“旗舰型”、50亿、100亿元以上“航母型”重特大项目,为我县经济发展注入源源不断的动力。

 

  二、工作目标

  全年实现外资到账3亿美元。确保全年新招引3000万美元以上项目32个,其中1亿-3亿美元(不含)项目10个、3亿美元以上项目4个;新招引亿元以上产业项目126个,其中10亿元以上项目23个、50亿元以上项目3个。

 

  三、主要措施

  (一)发挥资源优势,打造板块经济

  充分发挥区位、平台、产业等资源优势,狠抓品牌创建,壮大产业集群,着力增创发展优势,打造海安经济升级版。

  1.以推进中意海安生态园为契机,大力开辟招商新领域。要着力推进中意海安生态园“一基地、两区”建设,锁定建设重点,快速启动核心区建设。要按照“低碳、生态、环保、可持续”的发展理念,运用意大利节能环保生态的成熟技术、工艺和方案,全面展开产业国际合作,在精密机械、丝绸纺织、高端家具、现代农业、节能环保等产业以及在资金、技术、人才合作等方面取得实质性进展,全方位提升发展能级。要多途径、大力度宣传“中意海安生态园”形象,叫响品牌,做靓名片,扩大影响。要精选人才,创新机制,组建驻意大利招商局。要建立健全领导挂钩、会办、督办制度,落实中意海安生态园推进机制,力争早出形象、早出效益。要通过园区共建合作,推进企业国际化、人才国际化、功能配套国际化。

  2.以现有优势产业为基础,大力推动配套产业招商。一是要主攻支柱产业扩张型招商。要围绕高端装备制造、纺织丝绸等支柱产业中的缺失、薄弱和关键环节,鼓励和引导县内规模以上企业参与项目对接招商,延伸、补强价值链,提升价值链。要认真研究战略新兴产业的发展趋势,大力开展新能源和智能电网、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等战略性新兴产业招商活动,着力招引带动型项目。二是要注重现代服务业招商。要抢抓上海自贸区设立的机遇,进一步放大“动车时代、节点城市”新优势,引导县内企业加强与自贸区全方位合作,着力引进现代物流、金融保险、商贸服务等生产性服务业项目,促进对制造业的配套功能和水平。由县服务业办牵头,会同商贸物流产业园,每季度至少在外举办1次服务业专题招商活动。要加大旅游招商引资力度,按照政府主导、企业运行、社会参与的模式进一步整合资源,围绕养老养生、温泉度假、高端旅游、高端娱乐休闲、特色农庄、精致酒店、旅游综合体等新业态,有重点地在台湾浙江等地举办专题招商活动,大力招引有实力、有品位、有经验的投资运营企业和管理品牌。三是要加快实施现代农业招商。要依托雅周现代农业园区,围绕果品、蔬菜、花卉等产业,加大招商力度,积极发展生态农业、观光农业、低碳农业、高效设施农业。

  3.以陆海统筹为抓手,大力拓展招商新成果。要以省级滩涂开发试验区获省政府授牌为契机,高强度、持续性聚焦沿海开发,以“城”带“产”,以“产”促“城”,进一步推动产业集聚、集约,促进融合发展。要进一步扩大“海安(国际)石材城”、“东部全球家居生产基地”在业界的影响力,强攻上海、福建广东、浙江、四川等重点地区,着力引进对产业提质具有较大推进作用的龙头企业,加速产业集聚。要切实加强与上海医药生物协会等机构的合作,着力招引生物医药项目落户。要按照“建设南黄海旅游度假区”的要求,着力招引一批旅游综合体和滨海旅游休闲项目,加快集聚人气,提升海安知名度。

  (二)优化招商方式,着力招大引强

  以高、大、新、外项目尤其是外资项目为重点,整合优势资源,创新招商方式,着力招引基地型、龙头型、科技型项目。

  1.突出活动招商。要锁定长三角、珠三角,尤其是上海、昆山、广东等台商聚集的重点区域,密切关注当地科技型、集约型、带动型项目的发展动态,针对有外迁意愿的优质企业,小规模、高频次、有针对性地举办专题推介活动。县级层面要积极搭建载体,全年举办专题招商活动不少于10次,各区镇要开展“地毯式”、“拉网式”招商,每月举办有县领导参与的专题招商活动不少于2次。各板块培育部门每月举办不少于1次专题招商推介活动,现代服务业、商贸物流、旅游业、农业专题招商活动每季度不少于1次。

  2.突出境外招商。要将境外招商作为突破利用外资的主战场,加大境外招商频度,提升招商实效。要继续巩固台湾、日韩、美国等优势国家和地区,有重点地突破欧美市场,尤其是意大利地区,实现现代农业、家具、精密机械、节能环保和纺织丝绸等重点行业、关键项目的突破。开发区、高新区要以5000万美元项目为主攻点,千万美元以上项目为主体,加大外资项目招引力度,2018年外资项目开工占比确保达50%以上。其他区镇要以1千万美元项目为主攻点,各类外资项目为基础,突破境外招商,不断提高利用外资比重。

  3.突出节会招商。要加大“走出去”力度,组织企业和专业招商人员积极参加全国性经贸会、博览会、展销会,有针对性地举办我县重点产业专题招商活动,增强对外来投资者的吸引力。要提高“请进来”招商实效,举办好金秋经贸洽谈会,重点寻求与“中字头”、“国字号”、“500强”、上市公司等重点企业的项目对接。

  4.突出企业招商。要充分调动我县现有骨干企业、行业领军企业的积极性,引导企业以存量招引增量,开展产权招商,各区镇组织骨干企业外出招商每两月不少于1次。要鼓励我县建筑施工企业主动与有投资意愿和实力的建设单位加强沟通,宣传推介海安产业基础和投资环境,做好项目招引工作。

  5.突出委托招商。各区镇要围绕各自特色产业加强与日中经贸中心、日本商工会议所、韩国中坚企业联合会、韩中经贸促进协会、台湾“六大公会”以及欧美相关中介组织等中介机构、行业协会、企业商会等机构合作,委托、招聘相关海外人员,努力构建全球性招商网络。开发区、高新区委托海外招商人员各不少于4人,滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于2人,其他镇力争取得突破。委托招商人员经费必须于2018年一季度支付到位。

  (三)加强队伍建设,提升招商合力

  要进一步配强招商人员,加强队伍管理,着力打造一支政治素质高、业务能力强、具有较强开拓创新精神的精干招商队伍。

  1.择优配强招商队伍。按照好中选优、精益求精的原则,选优配强专业招商队伍。对列入后备干部队伍重点培养的优秀青年干部要首先放到招商一线锻炼使用,要拓宽思路,选拔一批具有工科背景、懂经济、懂经营、懂外语、善谈判的高校毕业生扩充到专业招商队伍中。各区镇要按照招商单元及重点产业分工组建专业化招商小分队。实行招商人员花名册管理制度,将所有专业招商人员落实到各招商机构。全县专业招商队伍不少于220人,其中开发区、高新区各不少于35人(其中海外招商人员各不少于10人),滨海新区、曲塘镇、李堡镇不少于20人(其中境外招商人员各不少于3人),大公镇、墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇各不少于10人,商贸物流产业园、开发区商贸物流园、高新区商贸物流园、软件园、科创园、职教园、523文化产业园、雅周镇现代农业园各不少于5人。要加强招商领导力量,区镇主要负责人必须亲自挂帅出征,到招商一线,确保每月在外招商时间不少于10天,每个区镇不少于2名党政副职领导脱产专题招商。各区镇及专业园区要通过任务招标、竞争上岗、择优录用等途径把最优秀的干部选调到专业招商岗位,切实与原工作岗位脱钩,确保招商精力。做到“选人招商与在招商中选人”相结合,对实绩明显的优秀专业招商人员要优先提拔使用。

  2.充实调整招商机构。各区镇要围绕重点区域、重点产业、重点企业认真研究,结合各自的产业优势,合理布局驻外招商机构。全县境内驻外招商机构不少于55个,其中开发区、高新区各不少于6个,滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于4个,其他镇各不少于3个,其他园区各不少于2个。开发区、高新区、滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇等区镇要进一步充实境外招商力量,构建运转高效的境外招商队伍,其中开发区、高新区境外招商机构各不少于5个,滨海新区、曲塘镇、李堡镇、大公镇各不少于1个,每个境外招商机构举办专题招商活动每季度不少于1次。所有境内外招商机构必须做到人员、机构、政策三到位,确保2018年1月份正常运转。

  3.强化专业招商培训要实行专业招商人员培训制度化,通过一线招商精英“现身说法”和专业招商骨干专题培训等方式,着力提升专业招商人员的综合素质。要认真制定培训计划,细化培优补弱方案,每两月组织全体专业招商人员集体培训一次,同时对海外招商人员进行专项培训,重点加强专业招商人员政策法规、市场经济、金融贸易、融资、市场营销、企业运作等方面的专业知识和招商谈判技能技巧培训,提高专业招商人员把握企业在土地、劳动力、资本、技术等生产要素配置方面一般规律的能力,提高招商洽谈的水平和成效。

  (四)突出考核重点,强化绩效管理

  要进一步提高招商引资考核的科学性、实效性和操作性,坚持以项目落户为导向,全面推行“岗责明确、量化考核、奖惩兑现”的绩效考核机制,有效激发全员招商的积极性。

  1.调优指标体系。以大项目和外资项目为导向,突出对重大内外资项目招引、开工的考核,提高项目考核起点。内外资大项目开工考核实行基本分和加分制考核,充分调动各区镇招引重大项目的积极性。对区镇实行序时考核,采用辅助指标与核心指标相结合的方式,实行“月度公布、季度考核、年终考评”制度,对部门实行差别化考核和加减分考核,招商实绩确认实行网上项目信息数据实时管理制与项目落地转化现场查验相结合,提高考核的科学性和可操作性。

  2.突出绩效导向。采用过程性考核与年终评优相结合、目标任务与经费挂钩的方式,对专业招商人员进行绩效考核。坚持定期督查与不定期抽样检查相结合,建立专业招商人员离开驻点区域报备制和“双重请销假制”。将招商人员每日驻外招商情况及督查情况作为年终评优的重要依据,健全专业招商人员实绩月公布制度和区镇专业招商人员季度述职评议制度,不断完善优胜劣汰机制。对外资任务不达序时的区镇,每季度最后一个月起实行工作进展和补救措施日报告制。对前三季度未达序时的区镇,从十月份起,每月召开专题督查点评会。要继续组织开展星级专业招商人员评比活动,进一步调动专业招商人员和招商团队的积极性。

  3.严格考核奖惩。坚持科学发展观,坚决杜绝招商引资工作中的弄虚作假行为,一经查实,从严惩处,绝不姑息。要严肃督查纪律,确保驻外招商过程性考核的真实性。注重对项目质量和规模的考量,杜绝以小充大、骗取优惠政策和土地指标的现象,坚持廉洁招商,对违规人员和行为将严肃追究。要设立招商引资突出贡献奖,对招引规模大、效益好、前景优、对海安经济发展具有巨大推动引领作用的专业招商人员各区镇可出台专项奖励政策,予以重奖。

 

 

责任编辑:Rachel
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