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咸丰县人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见

发布时间
2018/04/02/ 13:59
来源
咸丰县人民政府
点击:

摘要为全面提升咸丰对外开放水平,抢抓重大发展机遇,加快建设"开放咸丰",推动产业结构转型升级,促进县域经济扩量提质,现就进一步加强全县招商引资工作提出如下意见。

 

咸丰县人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见

咸政发〔2017〕5号

 

各乡镇人民政府,大路坝区工委,咸丰工业园区管委会,县政府各部门:

  为全面提升咸丰对外开放水平,抢抓重大发展机遇,加快建设"开放咸丰",推动产业结构转型升级,促进县域经济扩量提质,现就进一步加强全县招商引资工作提出如下意见。

 

  一、指导思想及目标任务

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县"五大一新""五个咸丰"发展战略,坚持以招商引资为对外开放第一重点,积极抢抓对外开放黄金机遇期,大力提升经济协作水平,力争招商引资在结构层次、行业领域上取得新突破,推动经济社会在更高标准、更好效益、更优结构上实现新发展,为全县决战决胜脱贫攻坚奠定更加坚实的经济基础。

  (二)目标任务。"十三五"期间,力争全县招商引资总额突破200亿元,谋划招商项目300个以上,签约项目120个以上,开工项目100个以上。

 

  二、建设招商引资平台

  (一)加强招商引资项目库建设。结合全县"十三五"产业发展规划和"五大一新"发展战略,扎实做好招商引资项目谋划、筛选、论证、储备等工作,严格执行项目编审程序,科学规划和编制产业链长、关联度宽、带动性强的大项目。各乡镇(区)、各产业部门要围绕大旅游、大健康、大文化、大富硒、大制造及基础设施等6个方面,结合国家产业政策,精心谋划、深度包装一批项目,进一步充实全县招商引资项目库。

  原则上每个乡镇(区)每年要谋划招商项目2-5个,投资总额不低于3亿元,县对外开放工作领导小组成员单位每年要谋划招商项目3-5个,投资总额不低于5亿元,确保全县招商引资项目库每年新增项目50个以上、项目资金100亿元以上,其中重点项目不少于30个、项目资金达60亿元以上。要做到常年筛选、动态跟踪、滚动储备,最大限度满足项目推介和招商洽谈的需要。

  (二)加强信息平台建设。以全县主流网站为基础建设咸丰县招商引资平台,开展对外宣传、信息发布、在线招商及投诉受理,并将招商引资项目库、投资者信息库、引资企业数据库、产业园区建设与招商信息纳入平台运行,适时更新、动态管理。开办咸丰商务微信公众号,并充分利用云上咸丰、咸丰发布等微信平台,及时发布工作动态、项目信息、优惠政策,实现数据资源实时更新、集中管理、随时查询,为以商引商、产业招商提供大数据支持。

  (三)创新投融资平台建设。通过政府主导、市场运作,做大做强县级投融资公司,建立责权明晰、功能齐全、制度完善、运作规范的投融资服务平台,用于应对项目建设资金不足,化解融资建设风险,满足产业发展需求。

  (四)加快园区平台建设。按照"因地制宜、突出重点、点线面结合"的原则,加快规划建设片区产业园,搭好项目落户平台。以白水坝工业园为核心,积极规划新园区,辐射各乡镇,打造多元产业带,形成"一区多园"各具特色的产业大园区,着力增强对外来投资商的吸引力。

 

  三、突出招商引资重点

  (一)突出产业链条延伸,加快优势产业发展步伐。大理石及砂岩边角废料的综合利用、新型建材、富硒绿色(有机)食品精深加工等传统优势产业为重点,围绕产业链条延伸,加强与世界500强、央企、大型民营企业集团的对接联系,力争"十三五"期间传统优势产业项目投资突破30亿元。

  (二)突出基础设施建设,提升城镇综合承载能力。以咸丰新城建设为核心,加快新城基础设施建设,加大县城及乡集镇专业市场、保障性住房、路网、供排水、垃圾处理、工民用燃气、商贸物流园等基础设施建设招商力度,鼓励通过PPP模式、股份合作等方式引导社会资本参与,力争"十三五"期间基础设施项目投资突破100亿元。

  (三)突出"全域旅游"引领,打造全国知名旅游胜地。围绕"世遗唐崖·森林咸丰"金字招牌,坚持"文旅结合、以文兴旅",以唐崖土司城旅游文化综合开发、忠堡大捷红色文化发掘打造为重点,大力发展观光旅游、休闲度假、民俗文化体验、文化娱乐等服务产业,打造全国知名的运动康体、休闲养生、民俗体验、旅游观光目的地,力争"十三五"期间文化旅游产业项目投资突破50亿元。

  (四)突出农副产品加工,助力农村产业扶贫富民。立足富硒农产品深度开发,以富硒茶叶、木本油料基地、中药材生产基地建设及加工、无公害蔬菜种植及加工、生态畜牧养殖及加工、小村红衣米花生种植及加工等特色农业产业为重点,大力引进农业产业化龙头企业,引导建设现代农业,发展农村电子商务,力争"十三五"期间农业产业化项目投资(含农产品加工企业投入)达到20亿元。

  (五)突出民生保障事业,提升人民群众幸福指数。鼓励引导对科技、教育、文化创意、健康养老、体育等民生项目投资,深入推动金融保险、信用担保、小额贷款以及信用担保机构建设与发展,鼓励多元化办学、办医、办公益事业。力争"十三五"期间民生事业项目投资达到30亿元。

  (六)突出重大项目引进,促进经济总量提质增效。积极争取国家及省、州有关专项鼓励政策和优惠扶持措施,努力引进国内外知名大企业在咸设立地区总部以及研发中心、生产加工基地,力争"十三五"期间引进5亿元以上的大项目占比达到10%以上。

 

  四、创新招商引资方式

  (一)强化政府主体招商。各级各部门要把招商引资作为党政"一把手"工程,切实加大组团招商、"高位招商"力度,不等不靠,主动作为,积极参与省、州组织的"鄂港澳粤""鄂沪招商""中博会""硒博会""湖北台湾周"等大型招商活动,推进重点目标区域、重点产业领域招商。

  (二)突出重点项目招商。坚持领导带队、部门承办、走出去、请进来的原则,围绕重点储备项目组建招商小分队,相关县领导担任队长,项目责任单位分别牵头实施招商,工作经费由县财政列入年度财政预算,充分发挥招商引资在推动经济发展中的拉动作用,加快推进经济转型升级,努力实现建设五个咸丰目标任务。

  (三)采取多元模式招商。鼓励实施"以企引企,以商引商"的多元化招商模式。借助"恩施硒博会""中国·武陵石材之都交易博览会""唐崖土司旅游文化节"等平台,推进"政府搭台、企业唱戏"的以商招商模式。借力异地咸丰商会平台,充分发挥商会会员人脉资源广、信息量大的优势,集中异地咸丰商会优势资源,每年举办一次招商项目推介会,推进商会招商。借势驻外机构平台,充分发挥驻县外机构"内引外联"的桥梁作用,推进驻外招商模式。聘请一批在外有影响、有名望的咸丰籍成功人士担任"咸丰招商引资顾问",推进顾问招商模式。

  (四)积极承接对口招商。利用东西部协作扶贫、农业部定点帮扶、省内区域协作扶贫等重大机遇,精心组织"咸丰-杭州余杭区"对口帮扶招商推介活动,加强双方在产业、商贸、人才、技术等方面的深度交流与合作,把咸丰优势资源产品推介到杭州,把杭州充裕的资本、优秀的人才、高端的技术引入到咸丰。

  (五)探索开展代理招商。根据全县产业发展布局规划、产业链建设需求,精准定位,靶向招商,以"政府购买社会服务"方式引进项目,委托专业招商机构、异地商会、商协会、中介或有影响力的大企业引进项目。坚持"事前有合同、事中有监控、事成有评估、事后有审计"原则,按县统计部门确认的招商引资项目固定资产投资额,由县财政在本项目县级财政收益中列支服务购买费用,最高支付额不超过统计部门确认的招商引资项目固定资产投资额的1‰。

  (六)大力开展园区自主招商。按照国家产业政策的要求,加快园区建设步伐,把园区建成县域经济发展的带动区和项目、资金、人才的集中区,增强企业集群效应。结合工业园区建设,谋划一批产业聚集度大、链条长、市场前景好、社会效益高、带动作用强的项目,引导龙头企业进行产业链、产业群自主招商,发挥园区的招商平台作用。

 

  五、优化招商引资环境

  (一)出台优惠政策。认真梳理国家、省、州关于招商引资政策法规,借鉴外地先进经验做法,在金融、服务、帮扶等方面制定一批优惠政策,提升招商引资吸引力和竞争力,推动实现双赢互利。对县域经济发展具有重大带动作用的产业集群项目,凡固定资产投资5亿元以上项目且按合同约定竣工投产的,出台专门激励政策。

  (二)提高服务质量。实行重点招商项目协办制和"四个一"工作机制,即重点项目专人协办,主要领导亲自过问,实施"一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底"的保姆式服务。除特殊规定需要一定公示期限和上级部门审批备案的事项外,凡属本级权限范围内审批事项,应按企业要求"马上办、立即办"。对招商引资企业非主观故意、违法行为轻微、主动改正错误的,以教育警戒为主,惩罚为辅。

  (三)加强监督检查。定期征求投资者对行政执法和管理部门的意见和建议,以此作为行政执法和管理部门绩效考核的重要依据。实行招商引资服务质量企业反馈制度,跟踪了解项目立项到落地全过程服务质量。在县对外开放工作领导小组办公室设置投诉电话,开通实名举报、网站投诉、电子信箱等投诉渠道,及时受理影响投资环境、损害企业利益事件,性质恶劣、情节严重的,依法依规严肃追究相关责任。

 

  六、强化招商引资责任

  (一)加强组织领导。调整充实县对外开放工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县四大家相关领导任副组长,各乡镇(区)、县直产业部门、工业园区主要负责人为成员单位,在各乡镇(区)相应成立招商引资工作领导机构,相关部门成立产业招商分局,全面推进招商引资工作。县对外开放工作领导小组每季度召开一次重点招商引资项目督办会,通报工作情况,掌握工作进度、及时协调解决困难问题。

  (二)加强队伍建设。每年专题研究招商引资工作不少于2次,根据年度招商引资工作实际,研究制定相应行动方案。从相关部门抽调4-6名熟悉招商引资业务的精干力量到县对外开放工作领导小组办公室,负责招商引资日常具体工作。选派一批事业心强、具有开拓精神的干部到招商引资工作第一线工作,凡新提拔的副科级干部均要在各自单位负责招商引资工作。定期组织招商引资业务工作培训,邀请资深业务专家授课指导,培养一支懂招商、会招商、善招商的招商引资工作干部队伍。对在年度招商引资工作中表现突出、业绩优良的干部予以表扬,并作为干部提拔重用的依据。

  (三)加大财政投入。将县级招商引资工作专项经费列入财政预算,县财政每年预算招商引资工作专项经费500万元,并根据每年招商任务完成情况予以适当增长,确保组织会展、外出招商、项目策划、企业考察、宣传推介、人才培训及奖励等经费开支。

  (四)强化宣传推介。全方位推介咸丰投资环境和招商项目。在辖区主要出入口、重点路段和公共场所设置招商引资广告牌,在星级酒店放置招商引资宣传资料,在各级主流媒体上进行招商项目、优惠政策和投资环境推介。结合咸丰实际,组织参与相应的展会、博览会等活动,提升宣传推介的实效。

  (五)完善跟踪服务机制。县对外开放工作领导小组办公室要随时了解和掌握招商项目洽谈、签约、审批、建设等情况,实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大在谈项目汇报制度,各单位要将在谈的重大项目及时向县政府报告,同时在县对外开放工作领导小组办公室备案。建立重大项目协调制度,对利用外资1000万美元以上、内资5000万元人民币以上的项目,由县政府组织有关部门及项目单位召开项目协调会。

  (六)严肃考核管理。年度招商引资工作纳入各乡镇(区)及县直部门目标绩效管理,考评结果作为年度考核的重要依据。对招商引资任务完成好的单位及负责人予以表扬,对考评不合格的单位及负责人予以约谈通报,并取消年度评先评优资格。

 

  咸丰县人民政府

  2017年4月21日印发

 

 

责任编辑:Rachel
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