用户您好:登陆 | 注册 设为首页 移动端客户 官方微博 官方微信
官方微信
企业邮箱 加入收藏 返回旧版


第十四师昆玉市经营地回收工作实施方案

发布时间
2019/10/14/ 16:59
来源
第十四师昆玉市
点击:

摘要为认真贯彻落实兵团党委关于深化改革的决策部署,根据《关于印发〈新疆生产建设兵团经营地过渡期租赁收入使用管理暂行办法〉的通知》等文件要求,结合第十四师昆玉市实际,制定本实施方案。

 

  为认真贯彻落实兵团党委关于深化改革的决策部署,根据《关于印发〈新疆生产建设兵团经营地过渡期租赁收入使用管理暂行办法〉的通知》(新兵党办发〔2018〕84号)、《兵团党委办公厅印发<兵团党委推进团场综合配套改革领导小组2019年工作要点>的通知》(新兵党办发〔2019〕23号)文件要求,结合第十四师昆玉市实际,制定本实施方案。

 

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神, 深入贯彻落实中发〔2017〕3号、中办发〔2017〕74号、新兵党发〔2017〕36号和39号文件精神,紧紧围绕党中央治疆方略,坚持中央对兵团的性质定位和大政方针不动摇,以丰富和完善兵团党政军企合一特殊体制内涵及实现形式为方向,以建立有利于团场履行维稳戍边职责使命的体制机制为目标,以集聚人口为核心,以增强组织优势和动员能力为根本,以夯实发挥战略作用基础为关键,通过相关程序依法依规收回经营地特别是开发性经营地和大户承包的经营地,全面落实土地、职工、民兵“三位一体”机制,坚决将团场综合配套改革进行到底。

 

  二、基本原则

  经营地是指团场职工定额身份地以外的国有农用地,包括耕地、林地、草地、养殖水面等。经营地回收工作是团场综合配套改革的重要内容,必须坚持以下原则:

  (一)坚持以集聚人口为核心的原则。要全面开展经营地精准核查工作,通过相关程序收回经营地,重点用于安置新增劳动力,进一步调节社会结构,优化人口资源。

  (二)坚持以人民为中心的原则。要将经营地回收工作同连队承包经营地非职工纳入职工队伍管理工作同步推进,全面准确地摸清连队承包经营地非职工底数,严格执行连队承包经营地非职工纳入职工队伍管理的相关政策,一次性解决非职工遗留问题,妥善有序地推进经营地收回和公平竞包工作。

  (三)坚持发挥团场党委主体作用的原则。经营地回收工作的主体为团场,团场要成立由党委主要领导挂帅的经营地回收和公开竞包工作领导小组,明确经营地回收和公开竞包工作的任务书、路线图、时间表,切实做好经营地回收和经营地过渡期公开竞包工作。

  (四)坚持依法依规、公开透明的原则。要把客观公正、公平公开、依法依规、先易后难、综合施策,贯穿到经营地回收工作的始终,着力破解经营地回收工作中的重点难点问题,调整好各种利益关系,发挥好各方面积极性,确保辖区社会大局和谐稳定。

 

  三、步骤方法

  经营地回收工作是一项政策性很强的工作,必须明确收回的工作步骤和回收方式。

  (一)工作步骤。

  一是梳理政策文件。各团场负责收集自治区、兵团、师市关于土地开发的政策文件,以及近年来各地区、各兄弟师市回收经营地工作的经验措施,认真学习梳理出的相关政策,确保经营地回收工作有理有据、依法依规。师市农业局负责协助团场做好政策文件的收集工作(2019年6月底完成)。

  二是加强宣传动员。各团场负责对承包本经营地的每个承包户,开展面对面的政策宣传,动之以情、晓之以理, 动员他们签订相关承诺书,主动退地(2019年7月10日完成)。

  三是再清查再核实。各团场要结合团场综合配套改革“四清”和土地确权颁证精准测量工作,认真排查、甄别、分析、研究,切实摸清底数,做到各类土地性质清、承包主体情况清、历史沿革清、合同条款分析清、承包期限清、机井清,制定每块地的回收措施,建立“一户一档一策”(2019年8月31日完成)。

  (二)回收方法。

  通过学习借鉴兄弟师市的经验,师市各团场回收经营地可采取以下4种方法:

  一是直接收回。对无合同或合同已到期的经营地,由团场向承包方发放回收土地的通知,直接依法收回经营地。

  二是审核收回。由司法部门对经营地承包合同进行合法性审核,对违反《中华人民共和国合同法》的,依法解除合同,依法采取行政强制措施,收回经营地;对有合同但手续不齐全或超合同种植的,依法采取行政强制措施,收回经营地。

  三是协商收回。对合同未到期且手续齐全的经营地,由团(镇)向承包人讲清团场综合配套改革的政策,通过协商, 签订相关协议,采取多种方式合理终止合同,做好收回经营地后的矛盾化解和安抚工作。

  四是诉讼收回。对拖欠承包(租赁)费的,通过诉讼方式收缴费用,解除合同,依法强制收回经营地。

 

  四、组织保障

  为强化经营地回收工作的组织领导,推进师市经营地回收工作有序开展,师市党委成立经营地回收工作领导小组:

  组 长:王显车

  副组长:闫志顺 麻 林

  成 员:农业局、国土资源局、团改办、纪委监委、宣传部、政法委、财政局、水利局、法院、检察院、公安局、司法局。

  师市党委经营地回收工作领导小组下设办公室,办公室设在师市农业农村局,办公室主任由井双泉同志担任,副主任由艾白·阿不拉白地同志担任。师市党委经营地回收工作领导小组办公室负责经营地回收的统筹协调、指导监督以及相关日常工作。

 

  五、工作要求

  为了确保2019年底以前全部收回经营地尤其是开发性经营地和大户承包经营地,师市各级党组织要牢固树立“四个意识”,深刻认识经营地回收的重大意义,进一步增强责任感使命感紧迫感,坚持问题导向,发挥主体作用,强化责任担当,锐意攻坚克难,以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的勇气和胆识,破除利益固化的藩篱,坚定坚决完成经营地回收的工作任务。

  (一)提高政治站位,压实工作责任。各团场党委要履行主体责任,坚定信心,主动担当,以鲜明的态度和坚定的决心推进经营地回收工作,制定收回经营地工作细化方案,及时解决收回经营地工作中出现的新情况、新问题;师市党委推进团场综合配套改革土地确权颁证工作推动专班和督查专班继续保留并整合成一个专班,将经营地回收作为重要内容,加强督促检查,指导监督;第十四师昆玉市党委推进场综合配套改革法治专项工作小组,要认真按照《关于成立第十四师昆玉市党委推进团场综合配套改革法治专项工作小组的通知》(师市党团改组发〔2018〕2号)要求,履行好为收回经营地保驾护航的职责,强力配合团场开展经营地回收工作。

  (二)做好群众工作,营造良好环境。团场要查细查清查实经营地承包情况, 深学透悟相关政策精神,做好经营地承包户思想动员、政策解释、矛盾化解工作。师市机关各部门要依法行政,依规收回。师团两级要做好群众信访办理工作,对可能存在的群访和越级上访苗头和隐患,要提前做好排查化解工作,切实处理好改革发展稳定之间的关系,确保收回经营地工作稳步推进。

  (三)切实转变作风,严格执纪问责。建立健全收回经营地工作重大事项请示报告制度,重大事项和问题必须向师市党委报告请示,师市党委将对回收经营地工作中推诿扯皮、作风不实、充当“保护伞”等行为,以及因工作失职渎职引发致群众上访和群体性事件的责任人员严肃追责问责。

 

  第十四师昆玉市党委办公室

  2019年6月15日印发

 

 

责任编辑:Rachel
  • 1、
    凡本站注明“中国市县招商网”、“市县招商网讯”的作品,使用时须注明稿件来源:“中国市县招商网”。

  • 2、如作者本人对本站刊载内容、版权持有异议,请于知道该作品刊载之日起20日内联系本站,否则视为自动放弃相关权利。
  • 3、
    本网所有项目信息“来源”真实、可靠,发布目的在于传递更多信息,并不代表本站对其时效性等负责,如有异议可通过信息来源处核实。
  • 欢迎各类型媒体与本站签订转载、频道、栏目等合作协议。电话:010-63956556    Email:editer@zgsxzs.com
项目排行榜
    地方频道
      招商视频