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西吉县电子政务外网和公共云平台实施方案

发布时间
2016/01/30/ 14:59
来源
宁夏政府网
点击:

摘要为做好全县电子政务外网统一接入全区电子政务外网和公共云平台数据迁移工作,促进各级各部门业务协同、信息共享,实现区、市、县、乡、村5级网络互联互通,结合实际,制定本方案。

 

    

      为做好全县电子政务外网统一接入全区电子政务外网和公共云平台数据迁移工作,促进各级各部门业务协同、信息共享,实现区、市、县、乡、村5级网络互联互通,根据自治区党委网信办、信建办和财政厅《关于印发〈全区电子政务外网和公共云平台实施方案〉的通知》(宁党网办发〔2015〕5号)和信建办《关于加快全区政务外网和公共云平台建设的通知》(宁信办发〔2015〕38号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

  一、建设目标

  电子政务外网建设目标:到2016年底,基本建成覆盖县、乡、村3级,结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的A(电信)B(移动)双面互为备份、融合统一的电子政务外网,满足各类应用服务需求,实现全县党政机关互联网规范接入、高效运行、安全管控。

  电子政务公共云平台建设目标:到2016年底,全县所有非涉密政务应用系统集中部署,统一迁移至宁夏电子政务公共云平台,实现业务协同和信息共享,全面提升电子政务规范化、集约化、高效化水平和信息安全保障能力。

  二、基本原则

  (一)统筹规划、资源共享。整合利用现有资源,利用云计算、宽带网络等新一代信息技术,建设技术先进、稳定可靠的电子政务基础设施,为全县各级党政部门提供统一网络、计算、存储和安全等服务,降低建设运营成本,促进资源共享。

  (二)企业投资、购买服务。政务外网和公共云平台均由电信、移动运营商企业投资建设,政府负责监管和考核,并按需按量购买服务。

  (三)统一运维、保障安全。按照自治区电子政务外网和公共云平台统一运维保障系统,开展属地化运维服务,对电子政务基础设施和应用系统实时监控,确保政务外网和公共云平台安全稳定运行。

  (四)先易后难、分步推进。综合考虑我县目前网络和应用现状,采取先易后难、分步推进的方式,逐步实现各部门就近接入电子政务外网。

  三、现状分析

  (一)互联网、电子政务外网接入情况。全县共敷设各类通讯光缆2491千米,其中:电信1391千米,移动600千米,联通500千米。建设医保、社保、计生、公安、纪委、财政、劳务、教育等业务专网20条。有线网络覆盖率达到89%,无线网络覆盖率达到90%。297个行政村有145个通过光纤方式组网,151个通过无线vpn方式组网。

  政府局域网通过百兆光纤接入自治区政务外网,接入5个政府工作部门和19个乡镇民生服务大厅。19个乡(镇)、75个党政部门依托互联网vpn通道实现公文流转和业务办理。人大办、政协办、人武部、法检两院和11个县委工作部门(单位)、8个群团单位、19个政府工作部门、4个政府直属单位、20个区市驻县部门、19个乡镇政府、7个社区、297个行政村和所有医疗机构、教育机构尚未接入电子政务外网。县本级每年支出各类网络资费619万元(不含区、市直属单位和各企业)。

  (二)制约政务外网建设的主要问题。

  1.缺乏统一规划标准,重复建设现象较为突出。由于尚未建立统一的电子政务外网建设规划方案,电信、移动等通讯运营商和属单位各自为政,建基站、铺光纤、设平台,重复投资建设现象较为普遍。如计生专网、医保专网、社保专网等已延伸到乡(镇)政府,但功能趋于相同,业务量偏小,资源利用率不高,浪费较为突出。

  2.尚未建立统一网络平台,信息资源共享难度较大。已建成的部门业务系统独立、业务数据封闭,系统建设没有考虑共享公共接口,部门重复采集数据,共享利用率较低。部分区、市直属部门纵向业务专网和系统建设自成体系,互通共享难度较大。网站建设应用管理水平较低,不为应用而建设,只为建网而建网,建设时不注重资源的共享和整合,建成后又缺乏有效的管理、应用和保障机制。

  3.网络安全保障措施不到位,存有一定安全隐患。各部门局域网和专网安全设施投入不足,防护水平参差不齐,存在着不同程度的网络安全隐患或安全漏洞,威胁着数据的安全。

  四、建设任务

  (一)建设统一电子政务外网。

  1.建设模式。由中国电信西吉分公司和中国移动西吉分公司分工合作,整合全县现有非涉密业务专网,共同投资建设A、B平面骨干网络和接入单位局域网以外的所有网络,各单位负责做好各自局域网建设运维工作。

  (1)纵向骨干传输网络。利用基础电信运营商机房及网络资源,采用双运营商双链路备份方式,建设县到乡2级骨干传输线路。初期带宽为2ⅹ100M光纤专线,根据需求逐步扩展。

  (2)横向接入应用网络。各部门(单位)、直属机构、行政村、服务机构、产业园区以及有业务需求的企业,原则上以局域网整网方式就近接入政务外网骨干网络。初期规划县委、人大、政府、政协机关和人武部、法检两院、县委工作部门、政府派出机构、政府工作部门、县城部分中小学校等主要单位采用电信、移动双运营商、双链路备份2ⅹ50M光纤接入方式组网。县委直属事业单位、群团单位、政府直属事业单位、区市驻县部门、教育机构、医疗机构、居委会和行政村原则上保持目前网络接入现状,分别采用50M、20M、10M单链路光纤或4M互联网VPN接入方式组网。

  (3)统一互联网出口。全县各级党政机关原则上一律依托政务外网进行互联网访问,不再单独建设互联网出口,已租用互联网线路的,合同到期后进行整合。

  2.建设规模。我县政务外网计划接入单位1120个,接入点771个、链路750条,其中双链路双备份88条,单链路662条。覆盖行政事业单位60个(接入点30个,链路52条),直属机构20个(接入点18个,链路18条),部门管理机构36个(接入点36个,链路36条),乡(镇)政府及民生服务中心38个(接入点19个,链路38条),乡镇以上医疗机构32个(接入点31个,链路33条),教育机构333个(接入点333个,链路269条),居委会7个(接入点7个,链路7条),行政村及村卫生室594个(接入点297个,链路297条),形成县、乡、村3级电子政务网络体系。

  3.建设布局。按照分层结构的原则自上向下设计,以物理位置划分为核心层、汇聚层、接入层。政府信息中心建设核心层,做为网络管理中心机房。电信运营商机房建立汇聚层,各乡(镇)及单位集中的地方建立汇聚点,以整幢楼或区域作为接入点,接入点及汇聚点全部接入电信运营商机房。村委会、村卫生室、教教学点距离在100米之内的,整合为一个接入点。

  (二)推进应用部署迁移。

  各单位自建非涉密应用系统,由政府信息中心统一梳理汇总,按照自治区信息化建设办公室安排完成应用数据向自治区云平迁移部署。

  五、实施计划

  我县电子政务外网建设和云平台迁移采取分期分批、逐步推进的方式组织实施。

  第一批:2015年12月底,完成县直各部门(单位)和区、市直属机构,县城各中小学校、医院、政务服务大厅光纤接入。

  第二批:2016年1月底,完成乡(镇)政府、民生服务中心、乡(镇)学校、卫生院和产业园区企业等光纤接入。

  第三批:2016年6月底,完成居委会、行政村、村卫生室、村教育学点和有业务应用需求的企业光纤接入。

  六、资金预算

  经初步概算我县电子政务外网平台建成后,每年需服务费用约为544.461万元。其中:行政事业单位费用119.31万元;部门管理机构费用65.087万元;县级医疗机构费用14.356万元;乡镇卫生院费用24.25万元;县级教育机构费用29.779万元;乡(镇)中小学费用42.68万元;村级小学及教学点费用98.164万元;居委会费用6.79万元;行政村及村卫生室费用144.045万元。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由政府分管领导任组长,政府办、组织部、监察局、发改局、财政局、教育局、人社局、卫计局、公安局等部门及各乡(镇)主要负责人为成员的县电子政务外网建设领导小组,负责政务外网的建设领导、规划和组织,以及全县电子政务外网和公共云平台的管理应用,部署迁移等工作,制定全县网络和应用总体迁移计划和实施方案。指导乡(镇)、部门开展网络对接和应用开发迁移。

  (二)明确责任分工。县电子政务外网建设领导小组办公室负责全县电子政务基础设施的统筹规划、建设管理和资源整合等工作,与电信、移动运营商签订相关服务协议,制定服务指标、要求和考核办法。梳理全县政务网络现状和政务外网接入需求,做好已建非涉密政务网与电子政务外网整网对接,受理各单位入网申请,对运营商进行服务考核。各乡(镇)、各部门负责制定本单位网络及应用迁移计划和实施方案,主动配合领导小组办公室及电信、移动企业做好整网对接和应用系统迁移工作。中国电信西吉分公司、中国移动西吉分公司要按照A、B面任务分工,负责做好电子政务外网建设运维工作,不得单独为各单位提供非涉密政务网络和互联网络线路租用服务。

  (三)强化监督检查。县电子政务外网建设领导小组办公室要会同有关部门加大督促检查力度,及时通报进展情况。各乡(镇)、各部门要按照区、市政务外网建设要求,加强局域网、终端设备和应用系统建设管理,做好业务数据保密审核和迁移工作,不得在电子政务外网和公共云平台上部署涉密信息。

  (四)做好费用支付。2015年自治区统一承担。2016年起,全县各部门(单位)、各直属机构按照中标线路单价资费标准、实际接入单位数量和服务考核结果自行支付。园区企业及其他有接入需求的企业自行选择接入方式,自付带宽网络服务费用。村委会、村卫生室、村教学点费用由县财政统一解决,骨干双链路网络费用、电子政务公共云平台服务费用由自治区信息化专项资金统一承担。

  附件:

  1.西吉县电子政务外网接入单位及带宽规划

  2.西吉县电子政务外网资费标准

 

  附件1

  西吉县电子政务外网接入单位及带宽规划

  一、双链路双备份

  (一)百兆接入单位51个,链路46条。

  1.行政事业单位24个,链路6条。县委办、纪检委、政法委、组织部、宣传部、统战部、政研室、监察局、政府办公室、发展和改革局、民族宗教事务局、人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、编办、文联、团委、妇联、工商联、科协、审计局、信访局、统计局、党家岔湿地保护管理处、县志办。

  2.部门管理机构4个,链路2条。政务服务中心、社保局、医保中心、物价所。

  3.乡(镇)政府(含民生服务中心)19个,链路38条。吉强镇、兴隆镇、平峰镇、新营乡、将台乡、偏城乡、硝河乡、马莲乡、什字乡、火石寨乡、沙沟乡、白崖乡、西滩乡、王民乡、兴平乡、震湖乡、马建乡、田坪乡、红耀乡。

  (二)50兆接入单位43个,链路40条。

  1.行政事业单位23个,链路34条。人武部、法院、检察院、人大办、政协办、园区管委会、商务和经济技术合作局、国土资源局、财政局、民政局、火石寨国家森林管理处、教育体育局、公安局、城乡建设和环境保护局、交通运输局、水务局、农牧局、文化旅游广电局、卫生和计划生育局、林业局、市场监督管理局、消防大队、武警中队。

  2.部门管理机构15个,全部接入所属部门链路。城建规划室、质量监督站、禁毒办、公路建设管理中心、交通工程建设质量监督站、交通综合执法大队、草原站、畜牧水产技术推广服务中心、动物卫生监督所、农村合作经济经营管理站、农村能源工作站、农业机械安全监理站、农业机械推广服务中心、农业综合执法大队、卫生监督所。

  3.县级医疗机构2个,链路4条。县医院、中医院。

  4.县级教育机构1个,链路2条。西吉中学

  5.区、市驻县单位2个,接入会议中心和财政局办公楼链路。农调队、住房公积金管理中心。

  (三)20兆接入单位4个,链路2条。

  老干局、残联、体委、地震局。

  二、单链路

  (一)50兆接入单位32个,链路32条。

  1.行政事业单位4个,链路4条。党校、工会、司法局、扶贫开发办公室。

  2.区、市驻县单位18个,链路18条。国税局、供电局、运管所、气象局、邮政局、电信公司、人行、农行、信用联社、新华书店、烟草局、盐业局、财保公司、人保公司、移动公司、联通公司、石油公司、网络公司。

  3.部门管理机构1个,链路1条。交警队

  4.县级教育机构9个,链路9条。二小、二中、三小、三中、一小(本部)、一小(北校区)、回民中学、实验中学、职业中学。

  (二)20兆接入单位41个,链路41条。

  1.部门管理机构36个,链路36条。城建监察大队、动物疾病预防控制中心、房产管理所、公路管理局、公用事业管理所、环境监测站、疾病预防控制中心、马铃薯产业服务中心、农业技术推广服务中心、汽车运输公司、看守所、劳动就业局、粮食局、钱币博物馆、图书馆、文化馆、有线电视台,19个乡(镇)派出所。

  2.县级医疗机构2个,链路2条。妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心。

  3.县级教育机构3个,链路3条。一幼、二幼、回民小学。

  (三)10兆接入单位81个,链路78条。

  1.企事业单位4个,链路4条。档案局、伊协、供销社、商业总公司。

  2.乡(镇)医疗机构25个,链路25条。兴隆、苏堡、白崖、白城、新营、红耀、田坪、马建、三合、平峰、兴坪、西滩、王民、公易、玉桥、什字、马莲、将台、硝河、夏寨、偏城、沙沟、火石寨、吉强及单民25个卫生院。

  3.乡(镇)教育机构43个,链路40条。白崖小学、白崖中学、吉强大滩小学、红耀小学、火石寨中学、将台小学、将台中学、马建小学、马建中学、马莲中学、马莲小学、偏城小学(低校区)、偏城小学(高校区)、偏城中学、三合中学、平峰小学、平峰中学、沙沟小学、沙沟中学、什字小学、什字中学、田坪中学、田坪小学、王民小学、王民中学、西滩小学(低校区)、西滩小学(高校区)、下堡中学、硝河小学、新营小学(低校区)、新营小学(高校区)、新营中学、兴隆希望小学、兴隆中学、兴平小学(幼儿园)、兴平中学、玉桥小学、玉桥中学、袁河小学、袁河中学、震湖小学、震湖中学、什字中心小学(幼儿园)。

  4.居委会7个,链路7条。锦绣、中街、民生、湖滨、怡秀、钰秀、惠安。

  5.社区卫生服务站2个,链路2条。西街社区卫生服务站、东街社区卫生服务站。

  (四)4兆接入单位562个,链路498条。

  1.乡(镇)教育机构10个,链路7条。白城中学、什字中心小学、兴隆镇中心小学、震湖中心小学、新营乡新营幼儿园、马莲乡幼儿园、沙沟乡幼儿园、火石寨小川小学、袁河小学、什字乡中心小学(幼儿园)。

  2.接入到所属行政村村委会链路的村小63所。红套小学、旧堡小学、库坊小学、鹞川小学、余套小学、大庄小学、红庄小学、罗庄小学、沙岗小学、石洼小学、新开小学、元咀小学、大坪小学、大营小学、沙洼小学、保林小学、崔中小学、火沟小学、火集小学、毛沟小学、明星小学、白台小学、大坪小学、土窝小学、后庄小学、麻子湾小学、八岔小学、方汉华小学、李堡小学、李岔小学、庙坪小学、马沟小学、保卫小学、下赵小学、学阳小学、大岔小学、吊咀小学、甘岔小学、何庄小学、庙湾小学、五岔小学、张村小学、范湾小学、隆堡小学、民联小学、二府营小学、蒿子湾小学、李岔小学、王河小学、西冶小学、小岔小学、王湾小学、堡玉小学、党岔小学、和平小学、红庄小学、立眉小学、毛坪小学、张岔小学、张撇小学、东岔小学。

  3.除接入到所属行政村村委会链路的63所村小和2兆链路接入的14所村小外,其余193所村小均4兆接入,链路193条。

  4.行政村297个,链路297条。

  (五)2兆接入的村级教学点及初小14个,链路14条。

  常垴初小、高同教学点、苟庄初小、泉儿湾教学点、夏大路教学点、高山初小、梁庄初小、姚庄初小、红圈河初小、黄湾初小、彦高初小、吊岔初小、胡岔初小、芦岔初小。

  附件2

  西吉县电子政务外网资费标准

  1.100兆带宽,年网络资费3.395万元/条;

  2.50兆带宽,年网络资费2.231万元/条;

  3.20兆带宽,年网络资费1.746万元/条;

  4.10兆带宽,年网络资费0.97万元/条;

  5.4兆带宽,年网络资费0.485万元/条;

  6.2兆带宽,年网络资费0.291万元/条。

 

 

责任编辑:Nina
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