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霍尔果斯市环境监管网格化管理工作实施方案(2)

发布时间
2016/02/18/ 14:40
来源
霍尔果斯政务网
点击:

摘要为贯彻落实有关文件要求,进一步强化环境监管的条理性、高效性、全面性和规范性建设,切实保障生态环境安全,维护公众环境权益,现结合霍尔果斯市工作实际,制定本实施方案。

 

  四、网格体系

 

  (一)网格划分

  霍尔果斯市环境污染防治网格分三级,辖区内所有企业、施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等,均纳入环境污染防治网格化监管体系,设置覆盖霍尔果斯市区、莫乎尔牧场、伊车嘎善锡伯民族乡和工业园区的三级网格管理体系。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,具体划分为:

  一级网格:以我市行政区域为单位,建立一级网格,责任主体为市人民政府,建立管理体系,落实管理措施,组织开展环境网格化管理。具有环境监管职能的相关部门,按所明确的职能承担网格内的环境监管任务。

  二级网格:以乡场(街道办)行政区域为单位,建立二级网格,责任主体为乡场(街道办)人民政府(办事处),落实一级网格下达的管理任务并制定本级网格管理计划,组织开展本级网格的环境监管。

  三级网格:以村(社区)为单位建立三级网格,责任主体为村委会(居委会),村委会(居委会)班子成员分片负责网格内环境监管任务。

  重点网格:本辖区内的工业园区、划定的水源保护区为重点环境监管网格,市环保局、农林水牧局及相关区域的乡场(街道)、村(社区)负责人要及时发现并解决突出环境违法问题。

 

  (二)网格内容

  1.坚持“两个全面覆盖”:即全面覆盖辖区内的所有监管对象和全面覆盖环境监察的所有工作职责。

  2.全面落实 “八定制度”。即:领导定点、全员定责、监管定位、排查定级、配置定量、培训定岗、信息定时、奖惩定格。

  3.建立责任制。按照属地管理、分级负责、划片包干、责任到人的环境监管层级责任制,将区域企业日常监管责任分级落实到岗到人;各级网格之间要层层签订责任书,明确工作任务和奖惩措施。横向之间(部门)要加强协调,建立联动机制,认真履行监管职责。

  4.构建环境网格化监管系统。要依托乡场(街道办)设立环保办公室,明确环保专(兼)职管理人员,协助环保部门做好日常环境管理工作,鼓励有条件的街道、乡场成立环保工作专门机构,落实各项环保工作措施。

 

  (三)网格管理责任

  市一级网格管理要在市环境保护网格化管理工作领导小组的统一部署下,结合本辖区环境污染防治特点,落实各级网格的管理责任。

  1.一级网格的主要管理责任为:主要负责指导二、三级网格的建立和运行,监督二、三级网格责任主体的履职情况,并对其进行考核。组织二、三级网格开展各辖区污染源调查,形成网格化范围内污染源名录,监督二、三级网格内已发现环境污染源的整改治理,对需要市相关部门执法监督整改的环境污染行为,提请市执法主体单位,限期监督整改。

  2.二级网格的主要管理责任为:组织三级网格开展辖区污染源调查和现场检查;汇总辖区内三级网格污染源名单,形成本网格污染源清单;针对网格内污染源运行管理中存在的污染问题,及时提请市级相关执法主体单位对污染源实施执法处罚,及时监督整改。

  3.三级网格的主要管理职责为:加大对网格内各环境污染源点的摸排与巡查,建立完善的污染源点清单;组织选派网格员对每个环境污染源点开展日常检查,对可以现场制止的环境违法行为进行现场解决,需依法由行政执法部门处理的,要及时报请解决。

  4.重点网格:重点网格责任单位组织开展网格内各重点污染源点的摸底调查,监督企业、单位完善管理台账,加大现场检查,及时发现违法排污行为。对发现的违法排污行为,可现场制止的,必须及时制止,需依法由行政执法部门处理的,要及时报请解决。

 

  (四)网格监督

  1.法制监督:充分利用市人大法制监督、政协民主监督的职能,建立完善网格化环境监管台帐。发挥人大代表、政协委员的作用,定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查,向政府及有关部门提出意见和建议。

  2.行政监督:发挥纪检监察部门行政监督作用,保障各级网格体系正常运行,对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的严格按照相关规定进行问责。

  3.舆论监督:充分发挥新闻媒体和广大人民群众的作用,利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规,揭露和批评环境违法行为,促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

 

  (五)网格运行

  巡查:网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格进行报告,协助调查和解决环境违法行为。

  查处:各级人民政府、各相关部门接到巡查和监督人员的报告后,及时上报并进行调查,对属于本级本部门管辖的,要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的,及时进行移交移送,并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间完成查处工作,并将处理结果反馈移交(移送)单位。对需多个部门进行联合调查的,由市环境保护网格化管理工作领导小组负责组织实施联合执法。

  反馈:对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员,按要求进行公开,同时将查处结果告知下级网格责任主体。

  监督:市人大、政协、纪检监察、舆论和社会等监督体系,对环境监管工作情况进行及时监督,纪检监察部门对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员,要严格按照有关规定进行问责,对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。

  评价:各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行评价,研究改进措施,评价结果逐级上报。

 

 

责任编辑:Rachel
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