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霍尔果斯市环境监管网格化管理工作实施方案(3)

发布时间
2016/02/18/ 14:40
来源
霍尔果斯政务网
点击:

摘要为贯彻落实有关文件要求,进一步强化环境监管的条理性、高效性、全面性和规范性建设,切实保障生态环境安全,维护公众环境权益,现结合霍尔果斯市工作实际,制定本实施方案。

 

  五、职责分工

 

  (一)政府职责

  1.市人民政府对行政区域的环境质量负责,主要承担下列职责:将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度计划,落实上级政府下达的主要污染总量控制目标任务;制定并实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施;根据国家、上级政府环境保护目标,制定实施本辖区环境保护目标;对具有代表性的各类自然生态保护区域,珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域,重要的水源涵养区域,具有重大科学文化价值的地质构造等自然遗迹,重要的人文遗迹、古树名木,应当采取保护措施;加强对农村环境保护,防治土壤污染、土地贫瘠化、地面沉降,防止植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其它生态失调现象的发生和扩展,推广动植物病虫害的综合防治,合理利用化肥农药、兽药及动植物生长激素;环境受到严重污染时,采取有效措施,消除、减轻危害;建立突发环境事件应急体系,组建应急处置队伍,开展应急演练;规划、建设城乡环保基础设施,组织实施城乡环境综合整治;对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。

  2.工业园区管理办公室负责组织编制园区环保规划、规划环评和年度计划,督促园区内企业执行环保法律法规及有关规定,推进清洁生产和污染减排;负责工业园区环境管理工作,落实园区环境保护设施规划、建设、管理和总量控制工作;负责指导督促园区内企业落实环境保护措施,配合环保部门对企业环境保护工作实行监督管理;建立园区突发环境事件风险防范体系,制定突发环境事件应急预案。

  3.乡场(街道办)政府应当督促生产经营单位落实上级政府及有关部门做出的环境保护决定;协助上级政府和政府有关部门排查环境事故隐患,制止环境保护违法行为。

 

  (二)部门职责

  各部门要严格按照网格化监管要求,认真履行职责,实现对各自环境监管领域的全方位、全覆盖、无缝隙管理。

  1.环保部门职责:建立健全环境保护有关制度规定;负责对自然保护区的综合管理和生态环境的监督管理;对环境保护目标责任制进行监督考核;负责大气、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治法律、法规和规章的实施,并制定污染物排放总量控制计划;组织规划环境影响评价文件审查,提出审查意见和建议;审批建设项目环境影响评价文件和组织环境保护设施竣工验收;指导、协调突发环境事件应急救援;调查和处理环境污染纠纷,协助人民政府处理环境污染事故;负责建设和管理环境监测网和环境信息网,开展环境质量监测、生态环境监测、污染源监督性监测和突发环境事件的应急监测;组织编报环境质量报告书和环境年鉴,发布环境质量公报;负责相关环境信息的公示、公告;监督管理企事业单位及个体工商户排污行为,查处环境违法违规行为;组织开展环境保护执法检查活动;依法征收排污费;负责对电磁辐射污染、放射性同位素及射线装置的放射性污染进行监督管理;负责农村环境综合整治和生态示范创建工作;负责在用机动车环境保护检验及环境保护标志的发放;负责环境保护宣传教育,推动和指导民间环境保护组织及个人监督环境保护工作。

  2.发改部门职责:提出符合环境保护的经济发展、价格调控和优化经济结构的目标和政策;未提供环境保护部门环境影响评价审批文件的建设项目,不予办理审批、核准手续;负责落实差别电价政策,城镇污水、垃圾处理收费政策以及有利于环境保护和生态补偿的价格政策,逐步建立环境价格体系;负责节能减排的综合协调工作,组织推动节能降耗工作,控制“两高”(高耗能、高污染)项目建设,协调和推进全市清洁生产工作,配合环保部门制定和实施污染物排放总量控制计划。

  3.商信部门职责:未提供环境保护部门环境影响评价审批文件的建设项目,不予办理审批、核准、备案手续;执行符合环境保护的产业政策,指导督促工业企业落实环境保护和节能降耗、技术改造升级、行业准入等相关制度,推动企业达标排放;配合相关部门做好清洁生产推进工作,督促企业开展技术改造;关闭、淘汰不符合国家产业政策的工艺、装备和产品;组织推广应用高效节能环保新技术、新工艺、新产品,积极推进工业循环经济;协助环保部门制定和实施污染物排放总量控制计划,落实工业结构调整计划和措施;负责做好优质煤的储备;负责工业高耗能、高污染燃煤锅炉的改造、替代工作,协同发改部门开展对工业企业停产、限产措施的落实。

  4.财政部门职责:负责政府年度环境保护财政预算编制,统筹安排环境保护及其监督管理所需费用;安排专项资金用于环境保护体系建设,并监督环保专项资金的使用;组织研究和实施有利于环境保护的财政政策。

  5.住建部门职责:对未提供环境影响评价审批文件的建设项目,不得批准建设;环境保护设施验收不合格的建设项目,不予办理竣工验收备案手续;监督管理城镇生活垃圾清扫、收集、运输和处理工作;制订城镇污水、垃圾处理设施建设规划;负责对已建成污水、垃圾处理设施运行监督;指导推进城镇雨污分流工程,改造城镇污水收集系统;配合环保部门监督建筑工地施工扬尘和施工噪声污染防治工作,对建成区内扬尘污染、焚烧垃圾等废旧物品烟尘污染和燃煤烟尘污染进行监督管理。

  6.公安部门职责:负责危险化学品公共安全管理;核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品道路运输车辆的道路交通安全管理;负责放射性物品运输安全保卫和道路运输安全的监督管理;负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴;参与放射源的放射性污染事故应急工作;协助环保部门对机动车尾气污染进行监督管理;配合环境保护部门妥善处置因火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。

  7.国土资源部门职责:对未提供开采矿产资源环境影响评价审批文件的项目,不予核准采矿权;负责对矿山地质环境的治理恢复情况进行监督管理,预防地质灾害。

  8.农林水牧部门职责:负责水功能区的监督管理;审定河流湖库纳污能力;参与水生态保护,负责湿地生态补水工作;负责乡场集中式饮用水水源地保护和监督管理工作;配合环保部门应急处置水污染突发事件;负责水土流失预防和治理工作;负责生产建设项目水土保持工作的监督管理,加强对生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收工作;负责新建、改建或者扩建以及使用入河污水排放口的监督管理;配合环保部门对城市、乡场集中式饮用水水源地保护区违规排污口进行取缔;严格水源热泵等取水审批,保护地下水环境质量。负责对基本农田环境污染防治进行科学研究、技术推广、宣传培训及监督管理;推广生态农业技术,引导农民科学施肥、安全使用农药,预防和治理土壤污染;组织开展农业环境监测、评价和生态农业建设;负责农业生态环境保护工作的监督管理;配合环保部门对农业生态环境污染事故进行调查、处理;负责农业面源污染治理;推进农业生产废弃物资源化利用,推广秸秆还田、秸秆制肥等技术;负责秸秆焚烧监督管理;实施农村清洁工程,废旧农膜回收、尾菜处理等措施;负责外来入侵有害生物的监测防控。负责制定养殖业发展规划,依法划定禁养区、禁建区(限养区);协助环保部门对规模畜禽养殖业环境污染进行预防和治理,组织实施畜禽养殖业节能减排项目;配合环保部门做好对养殖业及养殖区的环境污染整治和监管,调处养殖环境污染纠纷;依法对水生野生动植物保护工作实施管理;负责对生猪定点屠宰企业屠宰环节的监督管理,防治生猪定点屠宰企业污染环境。

  9.安监部门职责:负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理;负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为,防范因生产安全事故造成环境污染;负责职责范围内矿山尾矿库安全监督管理,排除环境安全隐患;负责牵头处理因安全生产事故引发的环境污染事故及纠纷。

  其他相关部门在各自职责范围内对环境保护工作进行监督管理。

 

  (三)企事业单位责任

  1.企业事业单位应当健全环境保护管理制度,设置环境保护管理机构,配备环境保护管理人员,公开企业环境信息。

  2.企业事业单位应当制定环境保护规划,实施清洁生产,加大环保投入,提高生产工艺和环保设施水平,减少污染物产生并达标排放。

  3.企业事业单位应当在建设、生产和经营活动中,严格执行环境保护的有关规定;需要经过行政许可的事项,应当依法办理行政许可手续。

  4.企业事业单位负责环境保护监测设备、设施正常运行,配合环境保护等部门对环境现场的监察。

 

 

责任编辑:Rachel
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