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资兴市关于进一步加强招商引资工作推动开放型经济发展的实施意见

发布时间
2018/04/13/ 13:51
来源
资兴市经信和商务局
点击:

摘要为进一步加强招商引资工作,推动开放型经济发展,加快建设“五个资兴”,勇当郴州建设“湖南新增长极”排头兵,根据有关文件精神,结合资兴实际,提出如下实施意见。

 

关于进一步加强招商引资工作推动开放型经济发展的实施意见

 

  为进一步加强招商引资工作,推动开放型经济发展,加快建设“五个资兴”,勇当郴州建设“湖南新增长极”排头兵,根据《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于进一步加强招商引资工作的实施意见》(郴办发〔2017〕4号)、《郴州市发展开放型经济工作领导小组关于进一步加大力度发展开放型经济的实施意见》(郴开发〔2017〕1号) 等文件精神,结合资兴实际,提出如下实施意见。

 

  一、开放型经济发展目标及招商引资任务分解

  1.发展目标。今后5年,全市实际利用外资年均增长10%以上;实际到位内资年均增长10%以上或高于全省平均增幅两个百分点;实现全市外贸进出口总额和加工贸易进出口总额年均增长10%以上;对外经济合作合同额年均增长18%以上;外来投资中的战略性新兴产业、现代服务业所占比重较以往有大的提升,现代服务业引资占全市引资总额比重提高到20%以上。

  2.分解招商引资四年行动计划任务。招商引资总量指标任务由市经信商务局按年度将新引进项目指标任务分解到各乡镇(街道)、资兴经济开发区、市直一类单位(见附件1)。

 

  二、加大招商引资发展开放型经济政策扶持

  3.明确主导产业支持错位招商。各乡镇(街道)要明确1-2个当地发展的主导产业,资兴经济开发区要按照园区主导产业布局,分别进行项目深度开发包装和错位招商,对财税贡献率和资源利用率高、投入产出比大的招商项目,前期准备应达到“七通一平”、有可供挂牌的成熟土地或可供出售、出租的标准厂房。

  4.提高招商项目审批办理时效。招商项目所有审批办理手续由所在园区全程代办、相关职能(审批)部门快办特办,由市委督查室、市政府督查室全程督办。原则上合同签约到开工落地一般不超过5个月(租赁标准厂房的一般不超过3个月)。每个重大招商项目由1名市级领导联系,按照“五个一”(一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底)要求从招商洽谈到项目履约开工、建设经营全程协调服务,一包到底。

  5.宣传在资企业推广名优产品。对高就业、高成长、高纳税在资企业及其名优产品,有关部门要加大宣传推广力度;鼓励同等条件下优先使用在资企业名优产品。

  6.鼓励政府购买招商服务。根据中、省、郴有关购买招商服务的文件精神,以政府购买服务的方式加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、境内外商会协会、中介组织的沟通与合作。对为资兴招商引资作出较大贡献的商(协)会,由市委、市政府每年评选一定比例“特别贡献奖”,并各奖励不低于2万元。

  7.支持引进较大规模的外来投资企业。对当年落户外商直接投资的项目,由受益财政按该企业注册资本实际到位外资部分给予一定数额奖励(以500万美元为基数)。新落户外资企业投资者来源地突破我市现有的国别或境外地区的,由受益财政一次性奖励企业。

  8.鼓励在资企业以商招商、产业链招商。对每引进一个实际投资规模达3000万元以上的产业配套项目或补链型产业项目,待项目开工投产后,由受益财政按配套企业自投产年度起3年内的主要地方财政贡献给予支持,20%资金支持主导企业,30%资金支持配套企业,并一次性奖励不超过10万元给以商招商企业负责人。

  9.规范招商引资中介人服务费。对引进生产型项目,落户园区且实际到位资金在2000万元以上并形成等值固定资产(不含土地款)、落户乡镇(街道)且实际到位资金在1000万元以上并形成等值固定资产(不含土地款)的;引进服务型项目,电子商务类实际到位资金在1000万元以上(不含土地款)、现代物流类实际到位资金在2000万元以上(不含土地款)、其他服务型项目实际到位资金在5000万元以上(不含土地款)的,按外来投资实际到位额0.5%予以取费。单个项目最高取费金额不超过50万元,取费必须在项目竣工投产或运营后才予以兑现。资兴市行政机关、事业单位,公务员及参照公务员法管理人员不在以上中介人范围之列。

  10.加大财政资金扶持。设立市开放型经济发展专项资金。从2017年起连续5年,市财政预算每年安排不少于2000万元,今后根据开放型经济发展情况给予适当调整,主要用于招商引资、承接产业转移、对外投资合作、国内外区域经济合作、电子商务、现代物流、重大活动开展及其他符合要求的内容。

  11.进一步完善工业用地最低价实施政策。对用地集约的鼓励类投资项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的70%执行(土地招拍挂价格不低于土地成本价)。鼓励采取“长期租赁、先租后让、租让结合”等灵活多样的供地方式,降低企业用地成本。

  12.鼓励企业直接融资。驻资金融机构要创新金融产品和融资方式支持外来投资企业发展。外来投资企业在资兴注册后上市或者已经上市的企业迁入资兴注册发展的,按照主板、中小板(含创业板)、新三板上市的由受益财政分别一次性奖励200万元、100万元、50万元。

 

  三、建立健全招商引资责任机制

  13.组建6个产业招商小分队。在市里 “四化”招商基础上组建园区产业(含电子信息、环保、东江湖食品、有色金属、机械制造、新能源等产业)、大数据产业、生态农业产业、生态绿色健康产业、文化旅游产业、硅石及新材料产业等6个市级产业招商小分队(见附件2)。其中园区产业招商小分队由资兴经济开发区牵头,大数据产业招商小分队由市经信商务局牵头,生态农业产业招商小分队由市农业局牵头,生态绿色健康产业招商小分队由市卫生计生局、市民政局牵头,文化旅游产业招商小分队由市文体广新局(旅游外事侨务局)牵头,硅石及新材料产业招商小分队由市经信商务局、资兴经济开发区牵头。

  14.创新招商引资工作机制。各乡镇(街道)、资兴经济开发区、市直单位主要领导为招商引资工作第一责任人,分管领导为具体负责人。资兴经济开发区、重点招商引资乡镇(街道)主要负责人外出招商每年不少于4次,分管领导每年不少于8次;市直招商引资有关责任单位、一般乡镇(街道)主要负责人外出招商每年不少于2次。每次外出招商活动方案、汇报总结经分管市领导签字后报市经信商务局备案,作为年终考核的内容。

  15.建立重大招商引资项目联席会议制度。重大招商引资项目由市乡两级协调,形成经信商务部门牵头协调、乡镇(街道)和资兴经济开发区具体落实、其他部门提供服务的“大招商格局”,推动签约项目开工落地、投产增效。

  16.实施招商项目后评价机制。在市经信商务局设立外商投诉电话(0735-3325533),对涉及招商引资的有关投诉,各有关部门在7个工作日内给予投诉人明确答复。对被投诉和被市纪委监察局问责的乡镇(街道)、职能部门实行扣分制(见附件5)。

  17.建立招商引资工作协调推进机构。成立资兴市招商引资工作协调推进小组(见附件3),协调推进小组办公室设在市经信商务局,负责与市发改、国土资源、财政、环保、住建(含规划)、林业、国资、农业、卫生计生等部门会商解决招商引资工作中的困难和问题,定期调度督查市直有关部门、各乡镇(街道)、资兴经济开发区招商工作落实情况。协调推进小组每季度召开1次招商引资工作协调推进会议。各乡镇(街道)、资兴经济开发区也要成立相应的组织机构,加强对招商引资工作的组织领导。

  18.加强产业招商小分队管理。6个市级产业招商小分队分别由相关市级领导挂帅任队长(见附件4),并设立一名常务副队长,由相关产业招商牵头部门的副科级以上领导干部担任,队员1-2名从产业招商相关市直责任单位和资兴经济开发区抽调,主要从事招商引资工作。产业招商小分队的主要职责是积极挖掘、跟踪项目线索,开展招商项目对接和洽谈工作,常年外出招商每月不少于15天。产业招商小分队实行常务副队长负责制,由市招商引资工作协调推进小组办公室负责产业招商小分队的日常管理和绩效考核。每个产业招商小分队每年完成相应的招商任务,视为合格;未完成任务的,视情况扣减相关单位当年年终综合绩效奖金。

  19.加强驻外招商工作人员管理。积极参与郴州市驻外招商活动,派驻招商工作人员。驻外招商工作人员主要职责是在驻点区域联络当地政府、拜会商协会、走访企业、收集信息以及宣传推介等,配合6个产业招商小分队开展招商活动。驻外招商工作人员由市经信商务局从乡镇(街道)、资兴经济开发区和市直单位中挑选推荐熟悉招商工作、年富力强的干部,报市委组织部、市人社局备案。被选派的驻外招商干部可参照“援疆干部”进行管理,驻外招商期间享受出差待遇。被选派的驻外招商人员的工资、人事、编制关系仍保留在原单位,驻外招商时间为3年,实行全脱产,每月驻外招商时间不少于22天。每个驻外招商机构工作人员3年内要完成相应的招商任务,并要求一半以上完成注册;每月拜访企业不少于15家;每月报送有效项目线索不少于3条;每年安排市领导考察有明确投资意向的企业不少于10家。被选派的驻外招商人员的日常管理由市经信商务局负责。驻外招商时间结束时由市委组织部、市经信商务局进行联合考核,考核结果与干部的交流、使用、选拔相挂钩。

  20.加强招商引资队伍建设和经费保障。保障招商干部人员编制和工作经费。成立的6个市级产业招商小分队工作经费由各牵头单位负责,年终根据考核情况给予工作经费奖励。各乡镇(街道)、资兴经济开发区和市直有关部门要把事业心强、有开拓奉献精神、熟悉政策、懂经济的干部,选配到招商引资工作第一线,坚持在招商一线锻炼干部、任用干部,通过强化培训、选派优秀干部到上级商务招商部门跟班学习,不断提高招商引资干部的业务水平和综合素质。

  21.严格招商引资工作考核。按照《资兴市招商引资工作实绩考核办法》(见附件5)要求,考评结果纳入各单位年度绩效考评,实行“一票否决”。对招商引资一类单位考核实绩优秀的前6名,在年终综合绩效考核时提高绩效奖金的30%,同时再单列优秀指标,用于奖励招商引资突出贡献人员;授予该单位党政主要负责人“招商引资功臣”荣誉称号并一次性奖励2万元/人,对该单位具体从事招商引资工作人员一次性奖励5000元/人。

  22.加强招商引资宣传平台建设。市招商引资工作协调推进小组办公室要定期编印招商工作专报,及时通报招商引资工作开展情况。市广播电视台、市政府门户网站、《今日资兴》、资兴手机报等传媒要开辟招商引资专栏,重点宣传我市发展战略、优惠政策、投资环境、招商成效、在资企业、名特优产品等,努力营造亲商、安商、重商和富商的良好氛围。

 

  四、其他方面

  23.“受益财政进行奖励”,即资兴市、资兴经济开发区两级财政,按资兴市、资兴经济开发区财税分成体制分别承担奖励。

  24.本实施意见由市经信商务局负责解释,自发布之日起实施。

  25.原出台的奖励优惠政策与本文件有冲突的以本实施意见为准。

 

  附件:

  1.2017-2018年度招商引资一类单位目标任务分解表

  2.市驻外招商工作人员及市级产业招商小分队及2017-2018年招商引资目标任务分解表

  3.资兴市招商引资工作协调推进小组名单

  4.资兴市重点产业招商小分队分工联系表

  5.资兴市招商引资工作实绩考核办法

  6.市级产业招商小分队、市派驻外招商工作人员年度招商工作考核细则

  7.资兴市招商引资一类单位年度招商引资工作考核指标体系

 

 

责任编辑:Rachel
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