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找项目 · 政策解读 | 国家储备林工程建设管理办法（试行）
发布时间 2022-11-30 18:22:56
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详细描述
标题： 国家储备林工程建设管理办法（试行）
图文：
为进一步规范国家储备林建设管理，推进国家储备林高质量发展，国家林业和草原局研究起草了《国家储备林工程建设管理办法（试行）》（征求意见稿）。为了增强办法制定的公开性和透明度，现将征求意见稿公布，征求社会各界意见。公众可以将意见建议通过以下途径进行反馈。
1.电子邮箱：chubeilin2021@163.com
2.通信地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局（邮编：100714）
意见反馈截止时间为2022年11月28日。
附件：《国家储备林工程建设管理办法（试行）》（征求意见稿）
国家林业和草原局
2022年11月14日
联系我时，请说是在中招在县上看到的，谢谢！
1.电子邮箱：chubeilin2021@163.com
2.通信地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局（邮编：100714）
意见反馈截止时间为2022年11月28日。
附件：《国家储备林工程建设管理办法（试行）》（征求意见稿）
国家林业和草原局
2022年11月14日
联系我时，请说是在中招在县上看到的，谢谢！
联系人
李冬梅
联系我时，请说是在中招在县上看到的，谢谢！
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核心条款一：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点制定的背景。全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，根据《重庆市人民政府关于印发2023年全市安全生产与自然灾害防治工作要点的通知》（渝府发〔2023〕1号）文件精神，结合我区实际，在征求相关部门意见和充分调研的基础上，经区委常委会会议、区政府常务会议审议通过，形成本要点（后简称《工作要点》）。解读问:2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的总体考虑?答：制定《工作要点》，是为了更好指导各镇街、相关部门、区属国有公司切实抓好安全生产与自然灾害防治工作。《工作要点》分为三个部分，5000余字。第一部分是总体思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提出了工作目标。第二部分为六项重点任务，从提升基层基础、完善体制机制、严格监管执法、压实主体责任、深化专项整治、加强应急准备等方面，细化工作任务。第三部分为三项保障措施，以强化组织领导和统筹协调、强化激励约束、强化队伍建设等为主要措施，确保全年安全生产与自然灾害防治各项工作落地见效。举例：比如“实施全民安全素养提升行动”部分。持续开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村的“五进”活动，以安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“12·2全国交通安全日”“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”“最美应急人”等为契机，深化安全生产与防灾减灾的认识，提高安全意识。目前，巴南拥有南泉地震科普教育中心等10个市级科普基地，更好地为群众普及应急等相关知识，下一步将推进镇街、村（社区）安全体验馆（室）等安全科普体验基地群建设。核心条款二：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的总体目标。以“控较大事故、防较大灾害”为目标，全年生产安全事故死亡人数同比下降3%以上，切实减少一般生产安全事故发生，杜绝较大及以上生产安全事故，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。解读问：如何实现全年安全生产与自然灾害防治工作目标？答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会、区第十四次党代会、区委十四届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控较大事故、防较大灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，全力推进安全发展示范城市建设，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务保障全区经济社会高质量发展。举例：道路交通、建设施工、危险化学品、非煤矿山、工商贸、文旅、消防、特种设备等领域是生产安全事故高发领域，负有安全生产监管部门围绕上述领域制定针对性工作方案，深化开展‘9+N’专项整治，其中‘N’是指其他新情况、新风险涌现的行业领域，结合工作实际，针对性开展的专项整治工作，如今年1月民政部门开展的非法养老服务场所专项整治。核心条款三：2023年全区安全生产与自然灾害防治工作要点的重点任务。巴南区从基层基础建设、党政领导干部履职、严格监管执法、压实主体责任、加强应急准备等6大方面制定任务，确保工作落地落实。问：重点任务具体如何落实?答：《工作要点》以推进安全发展示范城市建设、实施森林防灭火能力建设提升行动、加快“智慧应急”综合管理平台建设、“9＋N”专项整治为重要支撑，在27项具体任务的基础上细化任务清单，列出了牵头部门与配合单位，确保任务落地。举例：第3项任务实施防灾减灾基础建设行动，其中关于森林防火基础设施建设由区林业局牵头，分步骤推进，2023年，完成1个森林防灭火标准化检查站和82个火情智能监控点建设。核心条款四: 重点词语解释“三个必须”：安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。“两重大一突出”集中整治：对重大风险、重大隐患和突出违法行为，开展重点行业领域专项整治。农村“两站两员”：两站”是指乡镇交通管理工作站、农村交通安全劝导站；“两员”是指乡镇交通安全员、农村交通安全劝导员。“两站两员”这样一支新生的队伍，填补了乡村警力不足的问题，有效缓解了路面秩序难管控的窘况，也大大加强了农村地区交通安全监管的力度，为广大群众的出行创造更加安全、畅通的道路环境。“两虚假”“两出借”：“两虚假”指机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可；“两出借”指安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书。据有关部门调研发现，安全评价机构造假问题主要体现在“两虚假”“两出借”，按照《重庆市应急管理专家管理办法》，聚焦“两虚假”“两出借”等问题开展检查督导，严格查处超资质承揽业务、重复收取费用、擅自扩大收费范围等行为，深化中介服务整治。09-26
近期，重庆市巴南区人民政府办公室印发了《巴南区废旧物资循环利用体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。为方便公众进一步了解我区废旧物资循环利用体系建设总体要求、重点任务等，现作如下解读。一、《实施方案》的起草背景建立健全废旧物资循环利用体系，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力、促进绿色低碳循环发展、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。为全面贯彻落实市政府办公厅印发的《重庆市废旧物资循环利用体系建设实施方案》（渝府办发〔2023〕12号），建成基本完善的废旧物资循环利用体系，区发展改革委会同相关区级部门深入开展前期调研，广泛征求相关单位意见建议，结合我区实际制定形成《实施方案》。二、《实施方案》的核心要义《实施方案》共包括总体要求、重点任务、政策保障、组织实施四部分内容。第一部分，主要明确我区废旧物资循环利用体系建设的主要目标。问题1：巴南区建设废旧物资循环利用体系的目标有哪些？答：到2025年，建成基本完善的废旧物资循环利用体系。废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平明显提升。废旧物资回收网络体系更加健全，回收企业数量达40家，可循环快递回收装置网点达51个。再生资源加工利用行业集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升，再生资源加工利用量达20万吨。城乡生活垃圾资源化利用率达65%，中心城区生活垃圾分类实现全覆盖。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，线下二手商品交易区场数量达2个（二手车交易市场），二手商品经营企业数量（含个体工商户）达400个。第二部分，主要明确我区废旧物资循环利用体系建设的三方面重点工作任务。问题2：巴南区废旧物资循环利用体系建设的重点工作任务有哪些？答：主要有健全废旧物资回收网络、提升再生资源分拣加工利用水平、推动二手商品交易和再制造产业发展三方面的重点工作任务。问题3：从哪些方面推动健全废旧物资回收网络体系工作？ 答：主要通过构建多层级回收利用体系、着力提升源头分类和处理能力、因地制宜布局废旧物资回收站点、提升分拣中心规范化绿色化水平、加快推进回收专业化发展、强化废旧物资回收行业智慧化建设等方面来推动健全废旧物资回收网络体系工作。问题4：如何提升再生资源分拣加工利用水平？答：提升再生资源加工利用产业集聚水平，促进资源再生利用企业集聚化、园区化、区域协同化布局。推动再生资源加工利用技术研发，不断提高机械化、信息化和智能化水平。问题5：怎么推动二手商品交易和再制造产业发展？答：拓展二手商品交易市场，鼓励“互联网+二手”模式发展，加强对二手车电子商务的指导和管理。健全二手商品交易管理机制，规范二手商品流通市场和交易行为，推动二手商品诚信体系建设。提升再制造产业高质量发展水平，推进特色再制造装备发展。第三部分，主要明确我区废旧物资循环利用体系建设的政策保障措施。问题6：建设我区废旧物资循环利用体系，有哪些政策保障措施？答：主要有加强行业监督管理、加大财税金融支持力度、落实废旧物资统计制度体系、强化资源要素保障等四项政策保障措施。第四部分，主要明确我区废旧物资循环利用体系建设的组织实施路径。一是加强组织领导。区发展改革委要加强统筹协调，会同区级有关部门单位建立责任明确、协调有序的工作协调机制；各镇街要严格落实属地管理责任，进一步明确重点任务、强化责任分工，不折不扣抓好各项任务落实。二是广泛宣传引导。开展全面立体的宣传教育，普及循环经济的基本知识、发展趋势和发展途径。鼓励广泛使用公共机构生活垃圾分类和资源循环利用示范行动标识，引导社会公众参与资源节约型社会建设，倡导绿色低碳循环发展理念，营造良好的舆论氛围。09-26
核心条款一：什么是重污染天气？重污染天气是根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，环境空气质量指数日均值大于200，或细颗粒物日浓度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小时浓度大于215微克/立方米的大气污染天气。解读问：为什么要实施重污染天气应急？重污染天气时细颗粒物、臭氧等首要污染物会通过呼吸道进入机体，容易导致心血管疾病、肺心病等疾病，引起机体免疫功能下降，对人体健康造成危害。实施重污染天气应急，主要就是通过一系列措施降低重污染天气程度和危害，保障群众身体健康和正常生活。核心条款二：《重庆市巴南区重污染天气应急预案（2022年修订版）》的编制背景？一是国家和市级对重污染天气应对有新要求。中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求着力打好重污染天气消除攻坚战。生态环境部印发了《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》等指导性文件，对优化预警启动标准、分区分类设置预警分级指标、夯实应急减排措施、完善应急减排清单等方面提出了新的要求。二是原预案不符合新形势下巴南区重污染天气的应急管理要求。2018年版应急预案存在预警和应急响应分级设置与国家和重庆市最新要求不一致（国家和重庆市为三级，巴南区为四级）、现行预案应急措施不满足国家和重庆市新要求（需完善应急减排项目清单，压实应急减排比例，落实大气工业源“一厂一策”）等问题，因此《应急预案》对上述内容进行了修订。解读问：《应急预案》的实施能够达到何种效果？通过《应急预案》的实施，建立健全巴南区重污染天气应急工作机制，规范重污染天气应对工作，提高重污染天气预测预警和应急管理能力，科学高效应对重污染天气事件，降低重污染天气危害程度，确保环境安全和公众健康。核心条款三：《应急预案》的主要内容？《应急预案》共有九大部分。一、总则。明确《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和预案体系。二、组织指挥机构及责任。明确重污染天气应急工作组织指挥机构，明确了应急指挥部指挥长、副指挥长和区应急指挥部成员单位，明确了应急指挥部各工作组和各成员单位的主要职责。三、监测与预警。明确重污染天气预警分级由低到高顺序依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级，对重污染天气监测、会商、预警分级、预警条件、预警发布、预警调整和解除作出相关规定。四、应急响应。明确发布黄色、橙色、红色预警时，分别对应启动“Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级”应急响应，提出了不同应急响应下分别采取的健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施。五、信息公开。对重污染天气应急响应报告和通报、新闻发布等作出相关规定。六、总结评估。明确重污染天气应急响应结束后，及时调查、分析、评估响应措施落实情况及效果，分析存在的问题，提出对策建议。七、应急保障。明确重污染天气应急的5项保障措施。八、监督问责。明确加强智能化监管手段和严肃查处措施不落实等行为。九、附则，对预案管理、预案解释和实施时间进行说明。解读问:各项应急措施具体如何落实?《应急预案》提出队伍保障、物资保障、经费保障、信联络保障、其他保障5项应急保障措施。一、队伍保障。加强空气质量和气象预测预报能力建设及专业技术培训，充分发挥重污染天气应对专家库的智囊作用。二、物资保障。加强环境应急监测、气象应急设备配备和日常维护管理，保障重污染天气应对工作需求。加强医疗机构应急能力建设，提高呼吸道疾病应急接诊和医疗救护能力。三、经费保障。加大大气污染防治资金投入力度，保障重污染天气应急工作经费需求。四、信联络保障。完善重污染天气应急指挥通信体系，保障应急响应期间的通信联络和信息传递畅通。健全重污染天气应急值守制度，确保应急信息和指令及时有效传达。五、其他保障。加强重污染天气应对知识的宣传、教育，提高公众自我保护意识和自救互救能力。定期组织开展应急预案的培训和演练，提升重污染天气应对能力。举例：对于重污染天气有不同的应急响应措施。应急响应措施主要分为健康防护措施、倡导性减排措施和强制性减排措施。健康防护措施主要是发布健康防护警示，提醒儿童、老年人和相关疾病患者采取防护措施；强化各级各类学校户外活动管理；强化对呼吸类疾病易感人群的就医指导和诊疗保障。倡导性减排措施主要是倡导公众绿色消费、绿色出行、绿色生活、节能减排等措施。强制性减排措施主要是在保障城市正常运行的条件下，采取工业源、移动源、生活源、扬尘源和其他减排措施；工业源、移动源、扬尘源执行重污染天气工业源、移动源、扬尘源应急减排清单减排措施，生活源针对餐饮油烟、干洗、汽修等落实应急响应措施，其他源针对露天焚烧、疫木焚烧、烟花爆竹及人工增雨等落实应急响应措施。09-26
